■文/ 刘佳 插画/ 曲径

又是一年“两会”时。

进入2018年，大气污染治理在“大气十条”阶段目标后继续加严，水污染治理也随着年初新《中华人民共和国水污染防治法》的施行正式升级，正在进行的污染源普查如火如荼。这一切，都似乎暗示着环保产业的又一波高潮即将来临。

在这个节点上，有人给环保产业泼了一盆“冷水”。泼“冷水”的不是别人，正是来自环保行业的企业家们。

“低价恶性竞争致使环保行业平均收益率下滑明显，燃煤电厂烟气特许经营项目投资内部收益从12%下降至8%，水务项目从8%下降至4%-5%，仅与5年期的银行贷款基准利率持平。”在全国工商联环境商会的2018环保企业家媒体见面会上，企业家们“疾呼”：一些企业先低价拿标抢占市场份额，项目运行后再提价，极不利于环保产业的健康发展。

尽管去年《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》和《关于加强中央企业PPP业务风险管控的通知》出台，在一定程度上遏制了市场的混乱，但恶性低价竞争问题依然突出。今年“两会”，环境商会针对这个问题继续提交提案。

目前环保项目招标治理或多或少存在不规范之处。总体来讲，工程、经济核算类的专家多，从事环保技术运营的专家少，甚至在大型综合工程中，也会出现建筑工程类企业参与投标，重建设、轻技术设计，对设施建成后期运营维护重视不够。

此外，大型环保项目的投标方，基本是由建筑工程或机械制造类企业牵头，与环保企业组成联合体，且环保企业处于从属地位，话语权和定价权不高，使环保项目全生命周期管理运营风险加大。……