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影响因素分析

一、有利因素

（一）政策利好

2016年5月，国务院印发《盐业体制改革方案》。《方案》提出要强化食盐专业化监管，完善食盐专营制度；推进盐业管理综合改革，完善食盐储备制度；加强食盐管理制度建设，保障食盐供应安全；强化组织领导，落实改革任务。

为进一步落实《方案》精神，保证食盐安全，维护市场秩序，促进公平竞争，释放市场活力，2017年4月，发改委和工信部发布《关于进一步落实盐业体制改革有关工作的通知》。《通知》中提出，一是全面准确落实盐改精神，抓紧完善地方涉盐法规体系；二是加快推进政企分开，完善食盐专业化监管体制；三是落实盐改跨区经营政策，积极释放市场活力；四是开展食盐质量安全专项检查，确保人民群众食盐安全。

此外，各省、自治区、直辖市人民政府也纷纷发布盐业改革方案，盐业改革正有序进行中。

（二）跨省卖盐

2016年底，发改委和工信部发布《关于加强改革过渡期间食盐专营管理有关工作的通知》。《通知》规定，省级食盐批发企业可以跨省备货，省级以下食盐批发企业可以在省内跨区备货。取得批发许可的食盐定点生产企业，可以通过自建物流系统等方式，开展食盐销售经营活动。

跨区域限制放开后，“跨省卖盐”越来越普遍。其中，青海省盐业企业已同29个省市区签订供货协议。截至2017年10月底，全省生产食盐12.6万吨，销售9.65万吨；其中省外销售7.55万吨，省内销售2.1万吨，省外销量是省内的3.6倍。

（三）或形成行业巨头