蒋海斌

摘要：十九大会议上，我党就农村稳定与经济发展进行了深入探讨。随着社会经济的不断发展，大力发展农村经济，促进农村稳定，不断提高农民的生活水平，已成为农村发展的重要项目之一。本文主要就农村稳定及经济发展加以分析，分别从发展现状、影响因素和改善措施等方面进行阐述。

关键词：农村稳定；农村经济；发展

一、农村稳定及经济发展现状

在党的十八大报告提出了，社会稳定既是人民群众的共同心愿又是改革发展的前提，而纵观各国的发展历史，也能发现农村稳定是社会稳定的前提。与此同时，要想保证农村的稳定就要保证农民能够安居乐业，而要想保证农民能够安居乐业，就必须切实的解决农民问题。在整个农村工作中，农民问题一直是其核心性的问题，作为农业生产者的农民在农业发展的过程中，占有着重要的地位，起到着重要的作用，可以说，其是推动农业发展中最为活跃的因素。

我国是一个农业大国，而近些年耕地面积则呈现出了下降的趋势，最终导致出现农产品价格竞争激烈以及质量竞争激烈的现象出现，在当前我国的发展过程中，农业生产投入相对较小，产出不多，生产盲目，农产品销售不畅，浪费严重，较低的科技含量，较低的资源利用率以及资源转化率，较慢的劳动生产发展，较大的城乡经济收入差距等都影响了我国农村经济的发展，影响了农村的稳定和发展。

现阶段，我国农村经济的发展，呈现出了农民对土地进行掠夺式的经营现象较为严重，同时土地荒置化的现象也较为严重，农民针对土地所投入的物质以及所付出的劳动随着时间的发展而变得越来越少，农民只顾注重眼前的利益，而没有对其进行长远的规划；农民过度看重传统的耕作经验，而没有对现代的科技进行有效的运用。农村土地当前存在着较为严重的土地撂荒现象，而这一现象主要表现在隐形撂荒和显性撂荒两个方面。

二、制约农村稳定发展的因素

（一）土地承包存在矛盾

目前，我国所采用的土地承包政策是依据2003年所实施的《中华人民共和国土地承包法》，在该项法颁布以后，农村土地承包制度获得了显著的成效，但是在一些地区，土地承包没有完全按照《土地承包法》的规定执行的，导致农村土地划分不明确，合同内容不具体、缺乏利益保障、手续不齐全等现象十分普遍。上述原因导致村民土地承包之间的矛盾日益凸显。其次，以往采用的招投标方式所进行的土地承包方式，很多承包期限已经达到合同中规定的期限，但是由于农户间或者村集体间所具有的债权登记关系导致到期的土地依旧在原有农户手中使用，同时尚未上交相应的土地承包费，该项问题的存在导致集体土地无法及时收回，相应的权益获得者也无法及时的享受自己的权益，很大一部分新增人口也无法及时的获得相应的土地。随着城镇化进程的不断发展，很多农民的土地被有偿征收，失地居民安置和就业问题不能有效得到解决，这样就会导致大量的农民失地又失业，为农村经济及稳定留下隐患。

（二）管理机制有待完善

当前农村采用的管理机制主要是村民自治、政务财务公开、致富引导和村民监督等机制，这些机制都需要进一步完善，受诸多因素的影响，国家所赋予农民的各项补贴和惠农政策等不能及时下发给农民。另一方面，农村经济水平发展较为滞后，无论是医疗水平、教育水平，还是福利待遇等等都和城市存在着很大的差距，导致农村特困群体无法享受到应有的效益。上述这些因素都是制约农村稳定、经济发展的重要因素。

三、加强农村稳定发展的措施

（一）加强基层组织建设

基层组织是稳定农村发展的重要队伍，也是将国家政策落实到实际工作中的主要执行队伍，是调整农民关系，促进农业发展的重要保障。因此加强基层组织建设对提高农村经济整体发展，推动社会和谐稳定发展至关重要。各级党委政府要重视基层组织建设，打造素质过硬、善经营会管理、致富带富本领强的农村干部队伍。广大农村干部也要不断调整自身工作方式和方法，深入群众，了解群众的生活和想法，避免因自身工作方式欠缺而影响农村发展。进一步完善自我，加强自身培训和教育，始终秉持为人民服务的发展思想，妥善处理农村工作，大力发展农村经济、落实惠民政策。

（二）提高宣传教育力度

加强政策宣传力度，使广大农民真正了解党和国家涉农政策，调动广大群众的积极性，积极参与乡村振兴战略，推动农村经济又快又好发展。加强法律法规宣传力度，广泛开展普法教育，提高广大群众遵法守法意识。加强社会主义核心價值观教育，积极推进“四德”工程建设，宣扬典型，树立新风。在广大农村形成全村一个家，一盘棋的思想，凝聚共识，化解矛盾，相互包容，团结友爱，促进农村和谐、稳定和发展。加强文化教育和劳动技能培训，加大对农村人才的扶持力度，不断提高农民文化水平和致富能力，培育有文化，会致富的新型农民。

（三）妥善处理土地问题

土地有关的问题，是牵扯农村工作的关键性因素。各级党委政府要认真贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作的重大战略部署，扎实推进乡村振兴战略，把妥善处理好农村土地问题作为首要问题抓好、抓实，严格贯彻落实国家的《土地承包法》和相关政策，将土地公平、公正的分给每一个农民，维护农民对承包土地的经营权、使用权、流转权、收益权，尊重农民意愿，保障农民利益。不得随意更改土地承包关系，不得侵占群众权益。

（四）完善基础配套设施

如今，我国农村配套设施还不够完善，机械化程度低，制约了高效农业的发展。比如：许多农作物桔杆都采用焚烧的方式加以处理，这样不但会影响环境、也浪费了资源，还会降低农村经济的发展。如果加装相应的农副产品处理设备等配套设施，对秸秆进行细碎化处理，既可以减少农村秸秆的燃烧带来的污染，还可以进行施肥。当前，我国对“三农”问题的关注较多，不断开发农村低碳技术，加强生态农业建设。但是基础配套设施尚不完善、科研投入相对较弱，在这一期间，推行低碳技术时机还不够成熟。

结束语

在我国经济发展中，农村经济的发展占有着重要的基础地位，而农村经济和农村稳定又存在着一定的联系，因此相关部门就要加强基层组织建设，提高宣传力度，妥善处理土地问题，完善配套设施，从而促进农村稳定。