钱崇昌

摘 要：志愿者服务是党在基层工作中的一种载体，体现了党全新全意为人民服务的宗旨。党员参与志愿者是党员对党的宗旨贯彻在实际中的体现，是促进党员联系群众、服务群众、维护群众利益的重要途径，也是基层加强服务型党组织建设有效途径和方法。本文通过讨论永嘉县中医医院党员志愿服务多年实践，探讨党员志愿服务对于创建基层服务型党组织建设的实践与做法，分析存在问题，提出相应对策，探索党员志愿者建设的有效途径，切实发挥党员志愿服务在建设服务型基层党组织中的作用。

关键词：党员志愿者；服务型党组织；永嘉县中医医院

党章规定“全心全意为人民服务”是党的根本宗旨，党章赋予了作为服务主体的党组织和党员参加志愿服务活动的义务性、先进性和组织性[1]。强化基层服务型党组织建设是党的性质和宗旨的充分体现，其深刻反映了基层广大党员和干部群众的迫切需求。近年来，永嘉县中医医院坚持把开展党员志愿服务作为加强服务型基层党组织建设的切入点，以党员志愿服务作为联系群众、服务群众和强化服务型基层党组织建设的有力抓手，精心组建党员志愿者服务队伍，持续深入开展党员志愿服务活动，有效推进医院的基层服务型党组织建设，取得了良好效果，赢得了服务对象的广泛赞誉。

一、实践与做法

永嘉县中医医院党委现有党员178人，其中在职党员147人，离退休党员31人。医院党员志愿者服务队成立于2014年，根据志愿原则和组织引导相结合的原则，现有党员志愿者162人，占党员的91.01%。在4年多的志愿服务实践中，党员志愿者们用自己的实际行动诠释了我党全心全意为人民服务的根本宗旨，也為医院党委全力打造服务型基层党组织活动书写了崭新的篇章。

1、建队伍，分门别类组建志愿者队伍。志愿服务实行项目化管理，以群众呼声为第一信号，精心设计服务项目，实现党员意识、志愿精神和群众需求的最佳结合。根据不同的服务项目组建不同的志愿服务队伍，我们组建了“流动医疗队”、“健康科普团”、“志愿服务驿站”、“医疗应急突击队”、“五老扶苗”志愿队等党员志愿服务队伍，志愿服务更加专业化。每个项目由一名党委委员负主责，由一个支部认领负责日常管理，按照“谁管理谁招募”的原则，组建志愿服务队伍，开展志愿服务活动。将以往任务响应式的被动模式转化为项目化管理、团队化运作的主动模式，有效促进党员志愿服务组织建设，提升活动的实效性。

2、建机制，规范党员志愿服务的长效机制。一是规范注册。每一位党员志愿者都在志愿汇APP上实行电子注册，通过登录平台参与志愿活动，对党员参与服务的情况进行实时动态管理。二是规范管理。实施党员志愿服务积分管理，每次积分根据党员参与服务内容确定，按次积分，一次一积分，积分作为党组织和党员评先评优、民主评议党员的重要依据。三是规范仪表。要求党员志愿者在服务时必须统一穿党员志愿者服装，统一佩戴党徽，亮出党员身份。四规范激励。将志愿服务工作纳入党建目标考核内容，将参与志愿服务情况纳入到表彰先进党支部、优秀党员之中，进一步激发党员志愿者的工作动力。

3、搭平台，探索党员志愿服务的多样形式。一是以“流动医疗”志愿队为依托搭建“巡回医疗”活动平台，主要以永嘉山区群众为服务重点，结合中医适宜技术推广、中医三进工作、出院患者回访等工作积极开展党员志愿者“送医送药”等医疗义诊服务。二是以“卫生科普宣讲团”为依托的健康大讲堂活动平台，定期深入各城乡“文化大礼堂”开展健康知识宣传，普及健康知识，提升群众健康知识素养和健康意识。三是“党员志愿服务驿站”为依托的院内导诊陪护志愿服务平台，志愿者在就诊高峰期在门诊区域提供导诊、导医、陪检、指导使用自助服务系统，为需要照顾的门、急诊老、弱、病、残患者提供全程就医流程服务。四是以“医疗应急突击队”为依托的应急医疗平台，主要承担台风、洪涝、传染病、重大交通事故等突出自然灾害及公共卫生事件的应急处置工作。五是以“五老扶苗”志愿队为依托的关心下一代志愿服务平台，深入永嘉各民办学校免费开展学生健康体检。

4、强管理 ，提升党员志愿服务的管理水平。医院党委不断总结经验，完善制度，切实加强对党员志愿服务的管理。一是科学实施项目化管理，按照“一个项目，一个负责人，一个团队，一竿子到底”的工作思路，来规划实施每个项目，注重整体化谋划、联动式推进，扎实做项目，力争做到“干一件像一件、干一件成一件”。二是建立“星级志愿者”考核评估机制，将党员志愿者的服务时间、服务次数、服务业绩、服务对象满意度等纳入到考核评估机制内，根据党员志愿者的服务表现评定为“一星”到“五星”志愿者，并给予相对应的奖励；二是将党员志愿服务活动的开展纳入到党支部的考核指标中，将党员志愿服务涉及的内容进行分解、细化，以量化的手段，对党支部的志愿服务工作时间、次数、对象、成效等方面，进行定期的年度考评.以全面评价党支部的志愿服务工作，保证党员志愿服务按质按量地达成目标。

二、问题和不足

1、党员对志愿服务主动参与的意识不强。部分基层党组织对党员志愿服务活动的重要性和意义认识不足，思想上重视不够，看不到志愿服务活动的积极作用。另外，个别党员的宗旨观念淡化，脱离了广大人民群众，自觉参与志愿服务的积极性不高，只是靠党组织行政推动，被动地参与党员志愿服务活动，从而使得服务效果很不理想。在参加各类活动时，党员志愿者一般在初期干劲十足、情绪高涨，但往往参与的积极性持续时间不长，热情容易消退。

2、对志愿服务的规划和指导不够，整体合力不强。由于没有统一的党员志愿服务要求，上级党组织对这项工作的安排比较笼统，没有具体措施和办法，往往由医院党委自行组织开展党员志愿服务活动，缺乏统一部署、统一实施、协调配合的运行机制，导致志愿服务活动较分散，整体合力不强，服务效能得不充分发挥。另外，党员志愿服务存在各自为战的现象，没有形成合力。共青团、工会等部门都有志愿服务队伍，但是没有一个专门的组织协调，致使各个部门开展活动各自为战，不能形成合力，不利于广泛传播志愿服务精神，不能够达到更好的服务效果，容易造成志愿服务资源的流失。

3、在职党员参与所在社区的主观态度不积极。在职党员虽然生活在社区，但长期以来其组织关系在单位，教育管理也主要是由所在单位组织开展名党员居住地和就业单位之间的党建工作处于一种相对分离的状态，由此导致在职党员“单位党员意识强”、“社会党员意识弱”，在职党员缺乏进社区，参与社区活动的积极性。

三、思考与体会

1、要发挥基层党组织的核心引领作用。要以加强基层服务型党组织建设为抓手，把志愿服务纳入基层党建范围，在志愿服务工作中形成以党组织为核心、全社会共同参与的志愿服务工作格局。要把组织党员参加志愿服务作为推进“两学一做”常态化、制度化重要内容和有力抓手，认真研究谋划，统筹安排部署，推动基层党组织和党员开展丰富多彩的志愿服务活动。

2、要注重工作体制机制的建立完善和有效运行。建立长效管理制是推动党员志愿服务活动向纵深发展 ，加强和完善党员志愿服務的必然要求和迫切需要 。党员志愿服务工作要坚持以制度建设为保障 ，进一步建立健全规章制度，建立服务记录机制和服务提示机制，强化程序规范管理，用制度规范志愿服务活动，用管理提高工作水平，促进党员志愿服务长效常态开展。不断完善志愿服务的管理制度和工作机制，创造更为科学的有效管理方法，探索适合医院实际的志愿者管理模式和运行机制[2]。

3、引入专业社工，拓宽服务领域，提高资源利用率。医院的党员志愿者队伍虽然相对素质较高、能力较强，但其非专业性的特点，在志愿服务过程中会遇到“瓶颈”，需要借鉴“专业社会工作者指导，以医务志愿者为服务主体”模式的成功经验，把社会工作的理念、方法和技巧融入党员志愿服务中[3]。而医院里的专业社工在志愿服务过程中，可以发挥需求调查、项目策划、宣传推广、团队建设等作用，提高服务效果。根据群众的实际需求，在专业社工的带领下，积极拓宽志愿服务领域、可以根据不同学科特点，开展比如社区老年服务、疾病预防知识普及、家庭日常应急救援培训等方面的服务，通过科学的活动设计，为广大党员志愿者关爱他人、奉献社会搭建广阔的平台。社工的专业理念和工作方法，与党员志愿者的技术智慧优势相结合，进一步提高党员志愿服务资源的利用水平。

4、要凝聚群团组织在服务功能上的目标同向和相互配合。以党员志愿服务为载体，开展服务型党组织建设工作，必然会和共青团、妇委会、工会等组织的工作和活动产生交集。党员志愿服务活动不能和这些组织各唱一台戏 、各干各的，而是要通过组织之间相互协调，建立多组织间工作联动机制，大家为一个共同的目标同心、同向、同行，发挥不同组织的服务优势，形成强大的工作合力。要凸显党组织的引领和凝聚作用，党员志愿服务活动可通过党建带团建、党建带工建等工作机制与群团组织手拉手，凝聚群团组织形成强大服务优势；党员志愿服务也可依托群团组织的服务平台，党组织和党员从中发挥战斗堡垒和先锋模范作用，从中引领群团组织的各项服务功能得以有效实现。

参考文献：

[1]张瀛，马谊平.志愿服务在服务型党组织建设中载体作用的思考与实践[J].北京教育（高教），2015（9）：53-56.

[2]陈利坚，寿清和，陈燕，等.我院开展志愿服务在医院工作的实践与体会[j].中国医院，2012，16（7）：31-33.

[3]朱建民，陆忆敏，赵桂绒，等.综合性医院医务社会工作的志愿者服务模式[J].中华现代医院管理杂志，2010，10（8）：14-17.