• 西安交通大学公共政策与管理学院 张思锋 张泽滈

目前，中国社会人口老龄化趋势日益明显，而劳动年龄人口的相对量和绝对量在逐年减少，养老护理服务人员的数量缺口日益扩大。作为应对养老护理服务人员短缺的重要举措，养老服务机器人产业应运而生。

据相关调查资料和统计数据显示，中国是世界最大的养老服务机器人潜在市场。加快推进养老服务机器人研发、制造、销售的产业建设，发展中国本土的养老服务机器人产业，是应对国外知名机器人企业抢占中国养老服务机器人市场的现实要求。

一、养老服务机器人的类型划分和应用途径

中国学者从应用环境出发，将机器人分为工业机器人和服务机器人。其中，服务机器人能半自主或全自主地完成有益于人类的服务工作，不包括从事生产的设备。养老服务机器人是服务机器人的一种，能够为老人提供必要服务的智能化装备。

养老服务机器人的主要功能就是为老年人的日常事务和基本需求提供帮助和支持，包括：辅助完成日常事务，如帮助老年人起居饮食活动；监督管理老人的健康状况，如提醒老人按时吃药；为老人提供情感关怀，如与老人进行交流，使其获得心灵慰藉。

依据现阶段机器人研发能力与制造水平、养老服务机器人功能与操作难易程度，养老服务机器人又分为智能工具和机器人两类。

其中，智能工具包括：

1.“自助型养老服务工具”，即健康老人、轻度失能老人可以直接使用，不需要他人帮助的智能工具，例如智能轮椅、扫地机器人等；

2.“他助型养老服务工具”，即中度、重度失能老人需通过他人的帮助才能使用的智能工具，例如智能床垫、智能喂饭机等。

养老服务机器人包括：

1.“单功能养老服务机器人”，即为比较常见、需求量比较大的老年人单项养老服务需求项目而研制的养老服务机器人；

2.“多功能养老服务机器人”，即针对老年人多项养老服务需求项目研制的兼具多种养老服务功能的养老服务机器人；

3.“全功能养老服务机器人”，即能满足老年人生活照料、医疗护理、文化娱乐、精神慰藉全方位需求的养老服务机器人。

二、中国是世界最大的养老服务机器人潜在市场

随着养老服务机器人逐步进入老年人的生活，人们对养老服务机器人的认知逐步深化，购买、租赁意愿的不断加强，预计2030年中国养老服务机器人市场需求规模将至少达到2021.76亿元。

据相关统计数据显示，2016年失能老人养老服务机器人市场需求规模为433.82亿元；到2030年，将达到2021.76亿元，其中租赁市场1099.5亿元，购买市场922.26亿元。

全国老龄工作委员会办公室副主任吴玉韶说：“中国是世界上失能老人人口最多的国家，面临的照护服务压力也超过了世界上所有国家。”

三、国外著名机器人企业纷纷看好中国养老服务机器人市场

近年来，发达国家相继推出机器人产业发展的重要战略，如德国的工业4.0，日本的机器人新战略，美国的先进制造伙伴计划等。

日本是较早研发养老服务机器人的国家之一，众多大企业积极参与护理机器人的研发。根据日本经济贸易工业部等组织预测，到2035年，日本护理机器人的预期市场价值将超过 4000亿日元( 约 207亿元人民币)。

中国庞大的老龄人口数量为全世界的养老机器人企业提供了巨大的市场。日本大型产业用机器人生产商安川电机已经开始着手布局开拓中国的养老服务机器人市场。目前，该企业已确定与中国家电生产商美的集团合作，进行医疗护理机器人的生产和销售，同时研发具有高品质、高性能优势的适应中国老人特点的护理机器人，并将在2019年推出10—15款产品进入中国养老护理市场。

美国直观医疗器械公司的达芬奇手术机器人也在加速抢滩中国。2016年底直观医疗器械公司与上海复星医药合作设立研发制造中心，立足中国本土，加速推进其产品在中国市场的营销。2016年11月，中国大陆地区已使用达芬奇机器人成功完成手术2017例，手术数量遥遥领先其他国家。

四、抢占养老服务机器人研发、制造、销售的产业战略高地

依据中国机器人产业目前的发展现状，养老服务机器人产业发展应尽快突破核心技术，攻克关键零部件难关。根据市场接受程度，构建包括研发、制造、销售三个环节的养老服务机器人产业体系。

(一) 提升养老服务机器人技术研发整体水平

目前，中国养老服务机器人技术研发存在人才储备不足、研发机构实力不强、科研资源分散、核心技术依赖性强等问题。针对养老服务机器人核心技术研发存在的短板，中国养老服务机器人技术的研发应遵循以下原则。

1.加快建立养老服务机器人的人才聚集、培育和服务体系。引进国内外高端人才，对符合条件的高端人才按照市场规则给予相关待遇，支持高校和科研院所培养机器人产业相关专业人才。

2.组织研发单位组建产业研发联盟，运用市场方式，优化配置科技研发资源，形成创新活跃、规模领先、配套完善的养老服务机器人技术研发体系。

3.集中科技研发力量，突破养老服务机器人核心技术。建立养老服务机器人示范应用工程，自主研发养老服务机器人核心技术，包括智能认知、新型材料、人机交互等。

(二) 整合养老服务机器人加工制造优质资源

目前，中国养老服务机器人加工制造存在着高端装备基础薄弱、制造资源分散、流程分工不明确、硬件设备不足等问题。中国应当从以下三个方面加快整合养老服务机器人加工制造的优质资源。

1.支持、培育、创建集技术研发、加工制造、销售服务于一体的养老服务机器人产业大集团，将同行业上下游企业之间的外部交易关系转化为内部合作关系。

2.在数个具有智能制造研发能力、加工制造基础的城市建成养老服务机器人产业基地，培育一批养老服务机器人大型研发机构、加工制造大型企业、若干养老服务机器人零部件配套企业。

3.加快加工制造产业市场化进程。鼓励民间资本、金融资本、风险投资加入养老服务机器人加工制造的产业集群。对技术先进、优势明显、带动和支撑作用较强的企业集团优先给予支持，培育一批具有市场竞争力的养老服务机器人加工制造企业。

(三) 建设养老服务机器人销售服务网络体系

中国养老服务机器人销售服务面临着商业模式陈旧、市场渠道单一、售后保障不足等问题。改善销售服务网络体系是养老服务机器人发展的必要条件。

1.拓展销售市场，积极拓展养老服务机器人用户，把养老机构作为养老服务机器人的消费主体，用合理价格创造家庭养老服务机器人市场。

2.创新养老服务机器人多元化销售方式，在发展传统销售方式的同时，发展养老服务机器人租赁方式。

3.拓展销售渠道，充分运用大数据、“互联网+”、信息服务等途径构建创新型商业模式，开辟新的销售渠道。

4.以高质量的售后服务完善养老服务机器人销售服务网络，重点改进技术支撑、软件支持、机器维修方面的售后，提高用户满意度。