农机购置补贴助力农村经济发展浅析

2018-03-29张成宝

成功 2018年7期

张成宝

安徽省庐江县庐城农机管理服务站安徽巢湖 231500

实现农业机械化发展不仅在很大程度上解放了农业劳动力，还对农村经济的发展起到了实质性的推动作用。在农村地区经济不断提高的过程中，广大农民群众购买农机的意愿愈加强烈，加之农机购置补贴政策的出台更是大大增加了农业机械市场的需求量。从经济学的角度考虑，实施农机购置补贴政策将给农民收入和农机关联产业带来深远的影响。

一、农机购置补贴政策对农村经济的影响

（一）农机购置补贴政策对农村经济的积极作用

第一，创新服务模式，开辟增收渠道近年来，国家围绕“强农、惠农、富农”陆续出台了一系列政策，而农村劳动力的大量转移以及土地流转速度的加快，让农村劳动力和土地集约化经营出现了季节性短缺的问题，主要表现在村庄空心化、农户兼业化和种田人口老龄化等。解决上述出现在大力发展农业过程中的矛盾问题，一方面需要拥有农业生产资料，即先进的农业技术和机械设备，另一方面需要劳动力，即完整的社会化服务体系，只有兼备这两个条件才能有效的加大土地流转力度，让有限的资源得到科学的整合，实现家庭农场或者农业合作社的成立，以创新的思路走上现代农业的发展道路，推动农村经济发展。农机购置补贴政策的实施在很大程度上推动了农机服务专业合作社的发展，这是一个集优质的社会化服务和先进农机设备于一体的农村经济合作组织，这个组织在某种程度上代表了农村先进的生产力，而且为农村经济与市场经济需求、现代化社会发展需求搭建起了沟通的桥梁。

第二，培育新型农民，带动经济发展。广大农民综合素质的提升是农村经济得以发展的一个前提条件，而农业机械设备的购置、使用和推广都需要广大农民对其有一定的了解，不管是思想认识上，还是技术掌握方面。因此各地农机部门纷纷利用阳光工程培训、基层农机推广补助“包村联户”项目以及新型农民农业专业技术培训等，以集中、分期等不同的方式将先进的农业科技带进农村，通过入户指导培训新时代下的新型农民，并在培训初期将重点放在村干部和党员干部身上。与此同时，在农机购置补贴政策的促进作用下，把控好“因地制宜”的原则，即根据不同的养殖农业生产模式有针对性的拓宽培训范围，分出养殖业、种植业、林果业和设施农业等不同的机械化技术培训类别，培训能加快农机化节本增效技术推广和应用的速度，进而增加广大农民的收入。据有关调查显示，部分地区通过培训在每村培养出了一到两位农机科技推广员、多名致富能手以及一大批在农机化新技术应用方面的科技带头人，推动了农村经济的快速发展。

第三，推动报废更新，促进良性发展。近年来，各地陆续出台了农机报废更新补贴政策，即对于机械达到报废条件、自愿报废并购置新机的农户，可同时享受农机购置补贴和农机报废更新补贴。各地农机局都已根据地区农机更新补贴实施方案的具体要求，与当地商务局联合初审申请农机报废回收的企业，再联合上报至上级部门进行进一步审批。从农机购置补贴政策实施开始，不久便有了报废更新制度，各地农机部门纷纷加大了对农机报废更新补贴政策的宣传力度，对于达到报废条件的老旧农机都交由农机监理部门和农机报废回收企业，进行后续鉴定工作。对参加报废并新购大中型农业机械的购机户优先办理农机购置补贴和报废更新补贴，提高了农业机械的更新换代步伐和农机装备水平，改善了农业机械的技术状态和安全性能，确保了农业机械的先进性、安全性、可靠性。

第四，带动农民投入，实现以机增收，发展农村经济。2004以来，国家农机购置补贴资金规模逐年加大，农机购置补贴机具的品目更加丰富。至2017年底，我县共补贴各类机械13476台，享受中央补贴资金19679.64万元，省补贴资金198.02万元，带动农民投入54885.23万元，农机装备结构进一步优化，农业机械化水平明显提高。通过农机购置补贴的实施，大量先进适用的农机装备服务于农业生产，农民实现以机增收，发展农村经济。

（二）农机购置补贴政策对农村经济的消极作用

一直以来，农机管理部门都是农机企业和广大农民进行联系和沟通的重要枢纽，其在农机购置补贴政策实施过程中起着主导性作用，而农机管理部门又受控于政府，因此从这个角度来说，农机市场价格的制定和农民与企业的交易行为等都受政府主导，这样一来就让农机管理部门的公共权力在无形之中被扩大，让市场供求关系不再是影响市场价格变动的主要因素，虽然这样能有效避免部分企业在市场需求不合理的增长市价，但对广大购机农户而言却利益受损。另一方面，由于在农民群体范围内也存在一定的经济水平差异，对那些本身收入水平较高的农户来讲，农机购置补贴政策几乎不会影响到他们的实际购买能力，当大部分补贴被“无效使用”后，让收入水平本就不高的农户仍然无法购置农机，必然会影响农机的可持续发展。