庞中伟 周丹丹 程方

摘要：近年来，全国休闲农业与乡村旅游蓬勃发展，整个产业呈现出“发展加快、布局优化、质量提升、领域拓展”的良好态势。该文对石泉县休闲农业产业的发展情况进行了阐述，并着重分析了石泉县休闲农业产业发展的优势和存在问题，结合石泉县休闲农业产业发展的自身特点与国家政策，提出休闲农业产业发展面临的机遇。

关键词：休闲农业与乡村旅游；发展优势；石泉县

庞中伟，周丹丹，程 方. 陕西省石泉县休闲农业发展现状与机遇[J]. 农业工程技术，2017，37（32）：7-8.

一、发展基础

1、石泉县现代农业基础良好

近些年，石泉县围绕建设现代农业总体要求，以提高农业综合效益和增加农民收入为目标，积极稳固农业综合生产能力，加快调整农业产业结构，大力发展茶、果、菜等区域特色产业。2016年，全县粮食、油料播种面积分别稳定在28.5万亩、8万亩左右。积极吸引现代生产要素，打通先进生产力进入农业通道，构建农业产业化生产体系。建设了一批主导产业突出、科技水平领先、综合效益较好、示范带动力强、产品绿色安全、生态环境优美的现代农业精品示范园区，已建成现代农业园区30个。大力推进品牌建设，支持“六台山茶叶”、“正兴黄花菜”创建国家品牌，“富硒魔芋”、“乾佑禾中药材”创建省市知名品牌。现获“三品一标”认证35个，无公害农产品认证16个，原产地保护登记产品1个，注册各类农产品商标32个，其中著名商标4个。同时，全县注重培育新型农业经营主体，构建现代农业经营体系。现有农业龙头企业39个，专业合作社65个、家庭农场100个、农业专业大户251个。

2、休闲农业产业发展初见成效

全县大力发展休闲农业，推进农业与观光旅游的有机融合，全面提升富硒茶、富硒果、富硒菜的生产水平，将农业从单纯农产品保障，向生态涵养、观光旅游、休闲体验等多功能拓展，推动产业链向前向后延伸，促使消费结构升级转型，激发农村发展活力，促进农村一二三次产业融合发展。从2012年起始，石泉县围绕创建工作提升战略定位，将“旅游兴县”上升为“旅游强县”战略，按照“着眼大区域、打造大品牌、发展大旅游”的发展要求，以“山水田园、生态休闲”为定位，以“秦巴水乡·石泉十美”为品牌形象，坚持把生态旅游作为引领服务业发展的龙头来抓，重点把推进生态农业、休闲农业、品牌农业作为主攻方向，推进现代农业规模化、集约化、标准化、专业化、商品化。抓好农业与旅游契合点，将农产品打造成旅游商品来开发，将田园风光与旅游相结合，加快景区开发进度，进一步提高景区水平，统筹推进旅游示范村和“美丽乡村”建设，加快旅游村提档升级，着力建成省级生态旅游示范县，打造石泉乡村旅游特色品牌。

二、发展优势与存在问题

1、发展优势

（1）自然环境良好，生态条件优势明显

石泉县风景秀丽，生态优美，拥有一流水质、一流空气、一流森林。全县江河水质始终保持国家地标水1-11类标准，森林覆盖率高达70%以上，生物多样性丰富。随着经济发展水平的提高，陕北、河南、四川、重庆等周边地区城市居民对生态产品的需求日益提高，石泉县将生态优势资源转化生态优质产品，致力打造西南地区绿色、休闲示范区，发展前景广阔。

（2）发展历史悠久，人文风情优势凸显

石泉县属于“仰韶文化”区域，是先秦文化的重要发祥地，纵横学派鼻祖鬼谷子修炼授徒，又称鬼谷子故里。石泉县也是古丝绸之路的重要驿站，被誉为“金蚕之乡、丝路之源”，至今留有丰富的文化古迹与丰富的先秦人文风情，是重要的标识。汉水文化底蕴和悠久农业历史传承，孕育了石泉热情友善、开放包容、诚实厚道的人文精神和民俗民风，为石泉营造了向外界展示的良好环境。

（3）旅游资源丰富，休闲产业发展迅速

石泉县旅游资源独特，素有“浓缩秦巴精华，天赐十美石泉”之美誉，成功创建2个国家4A级景区，省级旅游特色名镇2个，省级旅游示范村4个，形成了串点成线、联线成片、资源共享、优势互补、统一营销的良好格局。近年来，石泉县将“旅游兴县”上升为“旅游强县”战略，以“秦巴水乡·石泉十美”为品牌形象，重点推进生态农业、休闲农业、品牌农业建设，统筹推进旅游示范村和“美丽乡村”建设，加快旅游村提档升级，打造石泉乡村旅游特色品牌。2016年，全县创建“宜居、宜业、宜游”美丽乡村10余个，将农业从单纯农产品保障，向观光旅游、休闲体验等多功能拓展，推动产业链延伸。

2、存在问题

（1）专业人员缺乏

石泉县大多数具有发展休闲农业的区域离县城较远，生产生活等基础设施差，难以吸引高端专业技术人才，休闲农业园区建设运营以及管理人员严重匮乏。在农业生产方面，当地农民多为老人，科技素质和文化水平相对偏低，农业农村的发展需要通过三产融合、信息化技术、品牌建设和市场营销等手段以实现农业附加值的意识较弱。

（2）环境保护压力大

石泉县位于秦岭南麓，是南水北调重要的水源涵养地，也是“十三五”时期陕南绿色生态规划中的限制开发区和汉江生态安全带，生态环境保护压力大。石泉县发展休闲农业，必然要加大水、电、路等基础设施建设，完善配套特色民居、酒店等生活设施建设，以及开发水上项目以及观光旅游等景点建设，休闲农业园区运营后，产生的生活废水、生活垃圾固体废物等对该地区的生态环境保护将带来加大压力。

三、发展机遇

1、良好的政策环境

近年来，党中央、国务院高度重视休闲农业和乡村旅游发展，今年“中央1号文件”明确指出，要大力发展乡村休闲旅游产业，培育宜居宜业特色村镇。2016年，农业部会同发改委、财政部等14部门联合印发了《关于大力发展休闲农业的指导意见》，明确提出，到2020年要基本形成休闲农业产业格局，还指出，各地要充分认识休闲农业消费对增长的积极作用，提高思想认识，完善政策措施，加大工作力度，切实推动休闲农业产品由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升，为促进“农业强起来、农村美起来、农民富起来”做贡献。同年11月，农业部印发了《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划（2016-2020年）》，其中将“绿色循环农业”和“休闲农业和乡村旅游”作为主要任务来开展，强调要推进农业与休闲旅游、教育文化、健康养生等深度融合，促进休闲农业和乡村旅游多样化发展，国家出台的这一系列相关政策与规划为石泉县发展休闲农业和乡村旅游指明了方向，提供了良好的发展环境。

2、独特的区位优势和资源优势

石泉县地处秦巴腹地，是国家南水北调重要的水源涵养地和西部重要的电力能源基地，且位于陕川鄂三省交界处、“西安半日经济圈”、“石紫岚”经济带的结合地带，具备独特的区位优势。同时，石泉县地处秦巴山脉，自然条件十分优越。县域境内人文、自然旅游资源非常丰富，兼有“鬼谷子文化重要发祥地”的世界级文化旅游资源，旅游产业发展前景非常广阔。石泉县通过整合与提升旅游资源，将成为人们农业休闲观光旅游的重要目的地。

3、日益升级的居民消费需求

随着居民消费观念的日渐升级和带薪休假制度的逐步落实，休闲与观光度假将会成为日常性、普遍性的消费方式。同时为加快城乡一体化进程，农村的基础设施建设在逐步完善，农村的绿水青山好风光欲将更有魅力，城镇居民到农村乡镇“休闲娱乐、解乏去疲”的愿望更将强烈。近年来，全国休闲农业与乡村旅游蓬勃发展，整个产业呈现出“发展加速、布局优化、质量提高、领域拓宽”的良好局面。2016年，全国休闲农业接待旅客接近21亿人次，营业收入额超过5700亿元，休闲农业方面的从业人数达845万，辐射672万户农民增加收入，休闲农业和乡村旅游已成为生态旅游文化“三位一体”、农村一二三产深度融合的新产业、新业态、新模式，在发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村发挥着重要的作用。2016年，石泉县接待游客320万人次，旅游消费呈现多元化趋势，实现旅游综合收入15.36億元，因旅游辐射带动社会消费品零售总额9.47亿元，增长15.2%。