靳一然　中国传媒大学电视学院

一、前言

互联网时代的到来，特别是移动通信技术的快速发展促进了信息传播的碎片化和低门槛化，智能手机的普及也方便了受众自由的发表意见，同时也为网络舆论的发酵提供了可能。当前我国的网络舆论格局十分复杂，我国网络舆论引导在观念、策略、手段方面仍存在不足。政府舆论引导法制化和信息公开化乏力，网络舆论引导前瞻性不足以及政府的信息公开化程度不高，政府网络舆论引导的模式单一。

二、政府舆论引导法制化和信息公开化乏力

对于网络舆论的发酵不给予重视，轻则引起短时间内的微博刷屏、微信刷屏热潮，重则会导致流言四起，人心不安，构成社会不稳定因素。特别是网络舆论，中国政府还存在观念、行动和机制上的不足。政府要给予更多的重视，引导舆论以增强民族凝聚力，从而构建和谐社会。

网络舆论引导离不开法律，从20世纪中期至今，国内已经出台了一系列针对互联网虚假信息传播、网络安全和网络舆论引导的法律、法规及部门规章。为适应互联网的发展趋势，我国将互联网信息传播内容的管理这一领域纳入了法制化的管理轨道，特别在治理互联网传播虚假信息方面，发挥了不可替代的法律效力，但是从目前来看，这些还只是关于网络法制化的初步规定，多数相关的法律法规并未具体细致化，只是停留于框架层面。在现有的网络虚假信息规制体系中，负责制定、审查网络新闻传播措施还没有明确指出，确定网络新闻传播原则和方法的组织还未明确落实；……