臧 姗

(中共德州市委党校，德州 253000)

党的十九大将深化商事制度改革作为加快完善社会主义市场经济体制的重要组成部分，并且明确提出：“深化商事制度改革，打破行政性垄断，防止市场垄断，加快要素价格市场化改革，放宽服务业准入限制，完善市场监管体制。”[1]商事制度改革作为政府职能转变的“先手棋”，不仅可以充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，还能更好地发挥政府作用。在新时代全面深化改革的背景下，研究如何以“放管服”推进商事制度改革，对于加快政府职能转变、持续激发市场活力、助推新旧动能转换具有重要意义。

一、我国商事制度改革的主要内容

(一)商事制度的内涵

商事制度，从政府管理的角度来说，是为了规范个人或组织进入市场、进行经济活动交易以及退出市场等活动而制定的一系列法律规章和政策总和。从市场主体的角度来说，是个人或组织为了设立、变更或终止商事主体资格，依据法律规定的内容和程序，向所在地登记主管机关提出申请并经登记机关审查核准，登记于商事登记簿的法律行为，因此也称为商事登记制度。[2]11-15

商事制度是社会主义市场经济体系的重要组成部分。改革前，我国的商事制度是市场主体工商注册登记制度，也就是说，个人或组织如果想从事市场经营活动，必须到工商机关去申请登记注册，只有经过工商机关核准并颁发营业执照后，才能开展经营活动。这一制度准入门槛比较高，登记行为比较繁琐，使得企业等待时间较长，市场活力得不到有效释放。……