胡 娜

（临沂市水利局，山东 临沂 276000）

1 临沂市生态宜居水城建设情况

1）综合治理，全面加强城区河道整治。从2003年开始，按照路堤结合的原则，沿沂河、祊河两岸共建设了长330 km的滨河防洪工程，构成了临沂城市的防洪屏障和交通主干线。有序推进了涑河、柳青河等治理工程，使临沂城防洪能力提高到了五十年一遇。按照雨洪水资源化利用的思路，先后在中心城区段河道建成了27座拦河闸坝，回水长度88.5 km，面积48.5 km2，一次性蓄水1.62亿m3。建设了涑祊双向调水工程，并在沿涑河向南涑河、陷泥河、青龙河分流处建设了控制工程，实施了茶山拦河坝引水至柳青河、葛沟拦河坝引水至李公河工程，构筑了八河贯通、碧水映城的环城水网。

2）治保并举，全力做好水质污染防控。对城区河道按照雨污分流的要求，全线敷设截污管道，对进入河道的污水进行截流，收集后排入污水处理厂。集中开展了以水面清洁、流水畅通、水质提升、岸滩美化“四大工程”为重点的水域环境综合整治活动和城区水质保障攻坚战。积极开展生物净水工程，污水处理厂下游都配套建设人工湿地水质净化工程，在沂河等河道干支流建设和修复湿地21处，有效改善了水质。

3）自然多样，精心打造水利景观。充分利用河道两岸滩地，将沿河滩地打造成滨水景观长廊、休闲与旅游长廊，沿沂河内滩建设了凤凰、沂蒙精神、丰收等9处广场和银杏园、月季园等18个园区及36处景点，打造了展示人文、自然景观大型开放式的城市大客厅，滨河水利风景区是水利部首批国家级水利风景区之一。

4）严格管理，提高水资源开发利用能力。制定了水资源中长期供水计划和配置方案、水资源统一调度方案。大力抓好节水工艺和设备推广，加大节水改造力度，全面贯彻节水“三同时”制度，提高水资源使用效率和效益。大力推行工企业再生水回用工程，鼓励企业大力实施废水深度处理和再生水回用，节约保护水资源。

2 主要存在问题

1）水系具备贯通条件，但尚未全面贯通。目前已有祊河与北涑河水系连通，并完成了北涑河与南涑河、陷泥河、青龙河的水系连接，使祊河水能通过分涑入祊枢纽调配至祊河以南片区；通过小埠东西干渠输水到罗庄，通过小埠东东干渠输水到经济技术开发区，通过葛沟干渠输水到河东区；通过柳行橡胶坝引水工程已连通孝河和柳青河工程。但是沂河柳青河孝河未连通，祊河及北城新区水系未连通，沂河汤河水系未连通，沂河李公河水系未连通。近几年沂河上新建了许多拦河闸坝，这些水系完全具备连通条件。

2）水资源开发能力不足，大量雨洪资源得不到利用。根据《临沂市水资源调查评价》，临沂市现状水资源开发利用率只有31.3%，水资源开发利用率较低，开发潜力比较大。据统计，沂河多年平均年进入江苏境内的水量达到19.53亿m3，沭河多年平均年进入江苏境内的水量达13.22亿m3，沂沭河多年平均年出境水量达到32.75亿m3。

3）城区段水质未得到根本性改变。根据2015年临沂市水资源公报数据，全市污水排放量约35 105万m3，Ⅳ类水和Ⅴ类水质的河长占总评价河长的30%以上，未来临沂市面临着严峻的水环境保护与治理的压力。

4）水资源管理体系不够系统科学。全市水资源的管理还是以行政区划为单元，由各县区水行政主管部门实施各县域内的水资源管理，这与水资源自然形成的流域分布不一致，也造成了上下游、左右岸及各区域之间的用水矛盾，流域内的水资源不能优化配置、高效利用，进一步加剧了用水紧张的局面。

3 全力打造生态宜居水城升级版

宜居水城的打造应坚持以人为本、以水为魂、人水和谐的城市发展理念，以水系治理和水网贯通为纽带，以水资源高效配置、水生态修复保护和滨水环境建设为重点，全面提高防洪、排涝、蓄水、供水、调水能力，把临沂建设成著名的“宜居水城”。

1）抓基础设施建设，构建更加完善的城市防洪体系。一是要加快《临沂市城市防洪规划》修编工作。原有的临沂市城市防洪规划是2003年编制的，随着城市的快速发展，城市规模、城区人口等均发生了巨大变化，建议尽快启动《临沂市城市防洪规划》修编工作，规划思路要新、标准要高、视野要开阔，新编制的规划用以指导临沂市防洪工程建设。二是要加快中心城区防洪工程建设。临沂城区有沂河、祊河、涑河及柳青河4条防洪为主外河，穿城而过，未达防洪标准的河流还有沂河、祊河、涑河、柳青河、李公河、汤河等，建议尽快实施祊河左岸、涑河、柳青河、李公河、汤河等河道的综合整治工程，确保城区防洪安全。

2）抓水源工程建设，构建完善的城市水源体系。一是要加快黄山水库和“引江入临”前期论证工作。拟建黄山水库位于郯城县李庄镇和罗庄区黄山镇境内，其中沂河坝址位于郯城县土山拦河闸处，邳苍分洪道坝址位于黄山大桥下游处，是临沂市未来城市发展重要的储备水源。“外水入临”是指将南水北调的长江水引到临沂，用于临沂城市生产、生活、生态用水。建议加快黄山水库和“引江入临”前期论证工作，为临沂发展储备足够的水源保障。二是要新建一批水源工程。在沂沭河及支流上新建苏村、双堠、高里、垛庄、岸堤等水源工程，通过统一调配，满足城市需求。

3）抓连通工程建设，构建完善的水系连通体系。城区已建设24座拦河闸坝，为城区提高了宽阔的水面，也为水生态修复提高了可用水体，在满足工业供水的同时美化了临沂城。下一步实施沂河茶山拦河闸坝西岸引水与柳青河、孝河的水系连通；实施祊河花园拦河橡胶坝与柳青河及北城西部长春路以南片区的水系连通；实施由沂河河湾水库东岸引出，利用汤河河道输水至沭河，实现沂沭河互补；实施茶山拦河闸坝东岸引水至李公河上游水系连通等工程，确保“一年四季常流水、流清水”。

4）抓治污绿化建设，打造健康的生态环境体系。以实施河长制为抓手，采取多种措施，不断改善水生态环境质量。加大污水收集处理力度，实施污水入网工程，强化城市污水管网和污水处理厂运行管理。对武河湿地进行提升改造，加大武河湿地再生水利用，可以满足城市生态文明提出的城市中水高水平回用率。

5）抓统筹调度建设，建立高效的管理调度体系。建立城市防洪排涝综合预报调度一体化管理系统。按照沂沭泗流域洪水统一调度要求，充分利用临沂城市河道堤防、水库及拦河闸坝等防洪体系，兼顾水库的兴利需求，在满足流域防洪任务要求的前提下，将沂沭河洪水造成的临沂城市洪灾降低到最低限度。实现协同调度水库、河道、拦河及分洪设施，调度的智能化，提高库河综合调度的时效性和安全性，提升临沂城整体防洪应急能力，最大限度的降低临沂城市洪灾风险，保障好城市经济和社会发展成果。