文/陈凯华

民国二十七年（1938年）6月7日，陕西省林业局向各县政府发去一份公函：“本局为明瞭全省各县地形，精密林务设计，需用各县地图以资参考，即希查照检寄两张，以资应用为荷。”公函下发后，全省各县都积极上报，6月底前，全省各县县政府都送来了本县的地图，在这些地图中，有两副奇怪的地图特别引人注目，这就是潼关县地图和华阴县地图。

潼关县政府关于检送潼关县地图一事给陕西省林务局的函

潼关县地图显示，潼关县除了县城附近有大量连接在一起的土地外，还有大量不相接壤的土地分布在西侧的华阴县和东侧的河南省阌乡县（今属灵宝）境内，形成了许多大小不等，不相互连接的圆圈，甚至连华阴县城都被这些圆圈包围，这些圆圈就是潼关县在两县境内的飞地。经统计，潼关县在华阴县境内的飞地共有19块，在河南阌乡县境内的飞地共有22块，潼关县在两县境内的飞地合计共有41块。

华阴县地图显示，华阴县境内有很多涂成黄色互不相连的小圆圈，并标注为潼关县，此时著名文物古迹—杨震墓（今在潼关县境内），也被标注在华阴县境内。

那么潼关县如此奇怪的县域疆界是如何形成的呢？这一切还要从600多年的明朝说起。

一、明设卫所控三省

潼关位于陕西、山西、河南三省交界处，地势险要，南有秦岭天险，北阻大河，东有砥柱、崤山之险，西有太华山、三河口。周围山连山，峰连峰，谷深崖绝，山高路狭，中通一条狭窄的羊肠小道，往来仅容一车一马。……