崔 军 吴小强

内容提要：人类社会进入第四次工业革命时代，技术创新加速与社会各领域发展融合，具备显著的大数据、智能化和去中心化等特征。理解当代技术创新特征的本质，有助于我们建立税收治理、降低制度性交易成本和保护纳税人权益等现代化税收征管理念。本文从创设商事交易比特凭证、实施大数据战略、探索智慧型纳税申报制度和建立税收共治体系等方面，提出了经由技术创新推动税收征管现代化的若干路径建议。

当前，全球正在进行新一轮科技革命和产业升级，技术创新呈现出与经济社会加速融合渗透的发展新趋势。在实现税收征管制度变迁的过程中，如何认识技术创新的当代特征与本质，对于我们深入理解纳税人的经济活动和纳税遵从行为，更新理念进而指导征管规则设计，以提高税收征管制度的现代适应性，显得至关重要。构建现代化的税收征管体系，是实现财税政策目标和推进现代财税体制改革的关键承载环节和制度保证，有助于更好地发挥财税在国家治理中的基础性、支柱性和保障性作用。这也是本研究的落脚点和根本意义所在。

一、技术创新的时代特征与税收管理挑战

（一）技术创新的时代特征

技术是人类思想和自然环境相结合推动改造现实的成果，与社会发展阶段紧密相连。生产函数可以简单表述为某个时间既定生产技术水平条件下各生产要素组合形成的产出。……