随着新型城镇化进程的加快、城市建设与改造提速，建筑垃圾大量产生，环境污染和垃圾围城等日益突出的问题。全国人大代表、湖南省政协副主席、农工党湖南省委主委、南华大学校长张灼华向大会提出：加速推进建筑废弃物资源化利用，尽快出台建筑废弃物资源化利用的法律或法规，明确责任主体，规范对建筑废弃物的管理，使得建筑废弃物资源化利用有法可依。

张灼华代表认为：建筑废弃物（即俗称的“建筑垃圾”），几乎全部可以资源化利用。欧盟利用率达90%，日本、韩国97%以上，荷兰将近100%。当前我国每年产生近20亿吨的建筑废弃物，资源化利用率仅约5%，约95%的建筑废弃物以简单的露天堆放或直接填埋的方式处理，不仅大量浪费可再生建材资源，耗用大量的土地征用费、垃圾清运费等，而且产生诸多危害。一是占用土地。目前，各地绝大部分建筑废弃物未经处理而直接运往郊外堆放。许多城市的城郊基本上成了建筑废弃物的堆放场所，占用了大量的生产用地。据住建部、环保部、国土资源部统计，每年新增建筑废弃物的处理占用1.5亿至2亿平方米生产用地，加剧了我国人多地少的矛盾；二是影响安全。建筑废弃物堆放地的选址在很大程度上具有随意性，留下了不少安全隐患。在城区，施工场地附近多成为建筑垃圾的临时堆放场所，由于图施工方便和缺乏应有的防护措施，在外界因素的影响下，建筑垃圾堆出现崩塌，阻碍道路甚至冲向其他建筑物的现象时有发生。……