唐克旺

(中国水利水电科学研究院水资源研究所，北京 100038)

进入21世纪后，我国更加重视资源和环境问题。2007年，中国共产党第十七次全国代表大会提出生态文明建设，2012年中国共产党第十八次全国代表大会和2017年中国共产党第十九次全国代表大会(以下简称“十九大”)，生态文明的战略定位持续提升。水利部积极落实相关工作部署，逐步转变过去片面服务社会经济发展的治水模式，从节水型社会建设、西北干旱内陆天然绿洲保护、最严格水资源管理，到最新的河长制和湖长制等，水资源和水生态大保护的势头越来越强劲。可以说，中国的治水已经由古代的防水(防洪为主)和近代的用水(开发利用为主)，进入到全面保水(水资源和水生态保护)的新时代。

1 新的治水方向

新的治水方向以水资源和水生态保护为主导，重点解决长期过度开发导致的河湖水空间占用、水质恶化、用水过度、用水效率低下、河流廊道结构破碎及生态退化等一系列资源和生态问题，助力生态文明及美丽中国建设。同时，也不忽视社会发展需求，继续提升服务质量及水平，解决部分地区的不平衡及群众对水安全需求满足的不充分问题。治水新方向的核心是水天平的再平衡，即由历史上的过度倾斜社会经济端向自然生态端再平衡，实现“人与自然和谐共生”。十九大报告提出“加大生态系统保护力度，实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络”，表明“大建大引大用大排”和“高堤大库”等近代治水模式已经过时，新时代的水利工程应是兼顾社会经济水安全前提下的国家河流湖泊修复与保护。……