闫莉莉

(建昌县水利局，辽宁 葫芦岛 125300)

随着国民经济的迅速发展，城镇化进程不断加快，伴随而来的是大量工业和生活污水造成的水环境污染问题。相关研究表明，我国小城镇的废水处理率仅有27%，远低于大城市的平均水平[1]。当前，我国小城镇水环境污染物的主要来源是生活污水、工业污水、化肥农药废水以及养殖业废水。由于小城镇经济规模不大，财政收入水平较低，在环境设施方面投入不足，政府主导的单一治理模式难以满足水环境治理需求。因此，要提升小城镇水污染治理效果，必须要构建多元治理主体的长效机制。

1 小城镇水环境特征

小城镇是农村地区的政治、经济和文化中心，是连接大城市和乡村的纽带，是我国农村城市化建设的重点，具有重要的政治、经济和社会价值[2]。

近年来随着农村地区城镇化进程的加速，小城镇得益于相对低廉的劳动力获得了快速发展，而生产技术和管理方式的落后，也使得小城镇在水环境治理方面面临着新的问题。

1.1 区位特点造成水环境面污染严重

我国小城镇一般处于城市和乡村结合部，由于紧邻农村，不仅会产生大量的工业和生活污水，养殖业、种植业、农药、杀虫剂、化肥等面污染也十分严重，对小城镇的饮水安全和生活环境造成明显的负面影响，制约了小城镇经济社会的可持续发展[3]。

1.2 人口构成复杂

我国的小城镇是农村地区城镇化发展的产物，虽然主要由非农人口构成，但是其前身均是以农业为基础的集镇发展而来，农业人口仍然占据较大比例，使人口结构呈现出比较复杂的特点[4]。……