李笑梅

河南省偃师市人民法院法警队 471900

正文：

一、建构规范的综合行政执法主体

要想将城市管理监察综合行政执法的理论充分的落实到实际生活，进行实践活动，首先就必须要建构规范的综合行政执法主体。在对行政执法的主体进行构建时，主要有以下几点。

第一点，要对主管部门进行明确。在对城市管理工作进行开展的过程中，政府单位必须要成立专业的部门对管理工作进行开展，避免出现管理工作混乱的现象，主管部门并不需要对具体的工作进行指导，而是对总体工作进行制定和协调，通过出台相应的基本规范，发挥监督检查、组织协调的能力。

第二点，要对管理职责进行明确。在城市管理工作中，由于受到政府各个部门之间相互职责交叉的问题，在具体的工作开展中容易出现互相推诿的问题，导致管理工作难以获得及时有效的开展，所以对管理职责进行明确。具体的可以由一下方面来进行确定，第一个方面，是对一些具有较强专业技术要求的公共服务领域不进行综合的管理，而是由专业部门进行管理工作的开展，避免出现外行指导内行现象的发生[1]。第二个方面，是将一些行政部门所附带的职能不属于管理工作开展的部门进行抽离，将其进行整合，使其成为单独的一部分，但是对于一些固有的职能一定要注意不能够进行抽离。第三个方面，对于一些专属的执法权不能进行整合，执法权力属于较高的权利，不能够与城市管理工作混为一谈。……