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关于建筑造价工程量清单的问题探讨

2018-03-23

山西建筑 2018年30期
关键词:计价工程量招标

王 建 荣

(晋中市建设工程招标投标管理站,山西 晋中 030600)

0 引言

近年来,我国社会快速发展,建筑工程也迅速发展,但是在建筑行业普遍存在投资控制意识薄弱、投资失控等现象。如何面对投资构成复杂、工作风险大的建筑工程,是取得成功的关键因素[1]。工程量清单是顺应经济潮流和发展需要的产物,不再受限于政府定价,符合市场经济规律[2]。在造价过程中工程量清单具有更加规范、透明的特点,对于建筑业发展具有极其重要的理论意义和现实意义。

1 工程量清单模式在工程项目造价管控中的应用优势

1.1 清单量的准确性、项目完整性

近些年,工程量清单在建筑造价中得到了广泛的应用,这与其体现建施双方的真实意愿和公平公正分不开[3]。工程量清单报价时可以适当结合自身实际,强调了量与价的分离,最终确定一个最优的报价。不管双方哪一方有疑问都可以书面提出,另一方负责核实并书面答复,如今后发现差异,由责任者承担风险,通过这种方法使建设单位与施工单位实现了风险分担,提前规避争议,体现公平公正的原则。

1.2 清单计价的本质就是“市场定价”

与传统的计价方式相比,清单计价是市场价格的反映,通过清单计价,降低了造价过程中的成本,因此,大部分建筑企业纷纷采用这一计价方式,在采用了工程量清单计价后,随着造价清单的公开透明,大部分都以此为依据进行造价控制,进而提高了企业竞争意识。当然现阶段我国部分建筑企业已经把目标瞄向国外,面临着国际竞争,在这种背景下只有那些敢于竞争的企业才能生存下来,被市场接受和承认[4]。总之,工程量清单是造价控制的核心,表达一定要准确完整。

1.3 有利于造价规范、有序的竞争机制

由于我国建筑造价机制的不健全,长期以来,建筑市场出现了一些违背规范的行为,这其中主要的就是工程造价[5]。例如在招标过程中出现的暗箱操作,不仅仅是造成了额外的经济负担,扰乱了建筑市场的正常秩序,也对整个社会的信用体系造成了危害。采用工程量清单计价模式招投标,招标文件时需依照统一的规范规定编制招标清单,故而施工单位要承担价格的风险,促进施工单位构建自己的投标报价体系,净化建筑行业,减少腐败。由于工程量清单是公开的,对于投标单位,必须对单位工程成本、利润进行考虑,优化组合合理的投标报价。同时有利于节约投资和规范建设市场,实现政府定价到市场定价的转变,改变招标单位在招标中盲目压价的行为,反映了市场经济的活动规律。

2 工程量清单下的造价控制

2.1 工程项目准备阶段

工程量清单计价方式的使用,在工程施工过程有十分重要的作用,是建筑工程造价阶段的重要环节。在工程项目开始之前,首先应该对工程所使用的物资情况进行深入的调查,准确有效的调查周边物流资源的配置,方可避免对投资决策产生巨大影响。另外还要加强工程计价从业队伍的素质建设,加强内部管理尤其是成本管理,采用各种方法节约成本,形成先进的企业成本优势,为招标阶段做出充分的准备。

2.2 工程项目施工招标阶段

首先要严格执行《工程建设项目招标范围和规模标准规定》,结合前移的工程量清单介入管理,确定招标预算(控制价),保证项目实施具体内容和预算项目对应,避免招标时期内施工方面要求增加预算。其次是要从加大政府监督力度着手,监审人员全程监督招标,坚持合理低价,重点从加强对招标方式合法性的依法监督、对招标文件的编制质量进行严格审查。同时还要每个标段的投标人不少于3家,也要杜绝符合资质要求的母公司与子公司同时参与一项工程造价。最后要注重了解招标前的成本测算环节,强化对招标文件的监督审批。

2.3 工程项目实施阶段

在工程项目实施过程中,首先要加强合同工程量清单管理环节,加强对合同的认识,保护企业利益,严格程序签订合同,突出事前控制,强化事中控制,完善事后控制,对项目进行全面合同管控。其次是要严格遵从合同内容验收核价,确保严格执行协议约定,若项目发生设计变更,应严格依据合同完成计价,保证项目投资的安全性。再次是科学充分论证变更方案,严格审验设计变更导致投资变化,通过优化其他路线,降低费用,弥补损失。

2.4 工程项目竣工阶段

工程结算是造价控制的最后阶段,在结算时要搜集、整理好竣工资料,主要从以下几个环节进行:一是自身优势进行结算审核环节,从结算的工程数量上把关、审核;二是充分发挥第三方审计投资管控的作用,邀请具备独立造价能力的咨询企业,对项目进行过程审计,达到双重卡控,实现双重的、有效的投资控制。

3 完善工程量清单模式下建筑造价管控的策略

3.1 按照相关的工程量签订合同

工程量清单是招标文件中的重要组成部分,结合招标文件和工程量清单的特点,对建设工程施工合同示范文本中涉及价格的部分,应将建设工程管理与控制的内容融入合同。同时要通过合同备案制和合同跟踪管理制度的实施,保证工程量清单计价方式的顺利施行。另外在签订合同时应该根据相关的法律法规,明确双方各自的权利与义务,尤其是要明确工程造价管理机构对合同的监督管理,这个过程不仅要确保施工合同的合法性以及严密性,同时还要保证工程量清单计价可以顺利完成,减少不必要的纠纷,提高合同的履行率。如果出现突发性的变更或者是工程数量有误的情况,就要及时进行明确的标记。建筑施工单位的工程造价主管部门,要切实履行自身的监督职责,督促相关单位及时改善这些问题。

3.2 提升工作人员的综合素养

工程量清单计价方式是一项相对复杂的工作,涉及到了众多的专业知识和社会知识,因此对于相关人员首先要提高其职业道德教育,尽快掌握基础性的理论知识,通过实践将理论知识用活、用通。另外社会经济日新月异,因此客观上要加强对工作人员的培训,使其及时掌握最新的动态和技术。同时需要相关部门及时的发布价格信息与造价指数,加强对建筑工作项目标后的管理工作。

3.3 合理正确的计算工程价款,及时依照清单调整费用

结算时应该首先确认需要结算的工程范围,正确的对需结算的工程进行按实结算,在实际工程中,由于一系列因素的变动,会引起清单项目单价随之变动,从而造成工程量大小的变化,因此需要对工程量清单随着以上变动进行修正。另外,在实际工程中,通常会出现大量的变更,如果在承包合同中对于变更调整未做约定,就会出现一些扯皮和纠纷,为避免以上情况的出现,要对可能出现的变更情况作出预测,有效避免纠纷的发生。同时还要提高签证管理水平,提高项目技术人员的造价管理知识水平,确保结算工作的顺利进行。

4 结语

将工程量清单模式运用到工程造价管理中,是我国建筑造价的一大进步,实现了监督管理向法制管理转换,使得清单计价可以更加直观地展示、招投标双方在合同签订时更加清楚明了、更加公平,有利于优胜劣汰,但是监控过程是难点,因此,在监管过程中,要严惩和处理恶性,提高工程量清单在建筑造价工程中的应用水平。

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