程远

(太原理工大学，山西太原030024)

1 概述

1.1 研究背景

城市商圈是城市形象的重要窗口，上海南京路、成都春熙路、重庆解放碑等著名市级商圈，在提升改造规划后，环境品质与区域影响力都得到了大幅提升，已成为其区域资源集聚的重要载体和商贸流通发展的核心引擎。相比之下，我市商圈在建筑、环境、交通、业态、管理等方面都存在很大差距。按照市委市政府“提高省会城市首位度，增加市民生活幸福感”的发展要求，现通过对亲贤—长风商圈提升规划研究，进一步推进市级商圈发展，打造商圈经济，提升我市的综合竞争力。

1.2 研究目的

1.2.1提升城市地位

商圈的繁荣和发展对区域经济和社会发展具有重要战略意义，对于我市融入京津冀城市群、环渤海经济区，打造中部地区重要的中心城市具有支撑意义。

1.2.2完善城市功能

商业是城市的基本功能之一，商圈是商业的主要承载，对于我市发挥省会城市功能，强化对省域经济的服务和协调具有重要意义。

1.2.3改善城市形象

商圈是展示城市形象的窗口，是提升城市空间的关键节点，是提升展示我市形象的必然要求和直接选择。

1.2.4促进服务民生

商圈是消费流通的主要载体，对于促进城乡统筹，推动区域协调发展，对服务民生，扩大就业具有重要意义。

1.3 提升目标

通过商业和文化内容的增强、建筑特色的整治、交通和配套设施的完善，在整体风貌和功能上，实现商圈的提档和配套设施的完善，打造业态丰富，商业集聚度高，景观优美，环境整洁，交通便捷，管理有序的市级商圈，成为彰显魅力、智慧、生态的现代都市名片。

2 基本情况

亲贤—长风商圈地处太原市中南部，北起北园街、永康街，南至文化街，西起恒实广场西侧20 m规划路，东至亲贤路，总面积约2.45 km2。该市级商圈始建于20世纪90年代，以“百城万店无假货”示范街——亲贤街为基础，历经20多年，逐步发展成型。商圈内聚集了：天美新天地、王府井百货、茂业百货、燕莎百货、和信摩尔、北美新天地、百盛购物中心等多家中高端商业综合体。大体呈“工”字形，分布于亲贤街—长治路—长风街两侧。规模以上商业体(单体面积大于5万m2)总面积约80万m2，占全市1/2左右，是我市品牌档次、商业聚集度及人气吸引力最强的区域。

2.1 现状问题

2.1.1建筑景观风貌差

该区域普遍存在门头牌匾杂乱无章、围栏围挡形式简陋、夜景照明混乱无序的情况；主要商业街道存在多片老旧建筑，立面衰败破旧；部分改造而成的商业建筑，立面设计品味较低；背街小巷私搭乱建现象严重等。

2.1.2环境景观品质低

绝大部分广场被挪作它用，公共活动空间严重不足；街头游园、公共绿地等绿化空间基本没有；街道家具形式不统一，破损现象屡有发生；严重缺乏景观小品、座椅等必要的休憩设施；行道树冠幅较小，荫蔽效果差；标识系统功能单一，指向不明；背街小巷道路污损，环境脏乱。

2.1.3交通系统不合理

区域支路网密度低，断头路较多，道路堵点多；人行道狭窄，天桥、地道等过街设施严重缺乏，占道经营、停车等行为，导致步行空间不友好；公交站点位置与停靠方式不合理，公共自行车存放点不足，停车位总量不足、分布失衡、出入口设计不合理等情况，进一步加剧了交通的拥堵。

2.1.4商业集聚度不足，业态单一

整体商业用地比例偏低、主力店数量不足；大型商业综合体分布零散，商业界面不连续；业态同质化现象严重，普遍为一站式服务业态；体验式商业不足，休闲文化设施；缺乏智慧城市和互联网加的商业模式；商务写字楼空置率较高，资源浪费严重；餐饮小店环境品质低下。

2.1.5城市管理仍有缺陷

历经30年发展，亲贤—长风商圈仍无明确的综合管理机构。在节庆日期间，缺少统一活动，整体装饰、氛围营造不足。环卫设施缺乏，日常保洁率低，垃圾清运不及时，造成了街道污损严重，环境脏乱，已严重影响了城市景观。

2.2 问题成因

当前，亲贤—长风商圈存在的各种问题，固然有前期城市发展速度较慢、准入门槛较低，商圈建设时间跨度较长，市民素质不高等历史原因和客观原因，但更多的是城市规划引领不足，城市建设不够精细、城市管理存在漏洞所造成的，主要原因有以下几个方面：

1)商圈内建筑景观、环境景观、交通组织缺乏系统性和可操作性的规划设计引导，导致整体风貌把控不强、景观品质不高、区域交通拥堵严重。

2)规划前期研究不足、理念不新，导致商圈内缺失了文化、绿地等必要的用地类型，弱化了公共服务职能，降低了商圈品味。

3)规划编制缺乏前瞻性和科学性。规划商业用地比例较低，错失多片城市更新增加商业用地的机会，制约了商业集聚度的提升；用地指标体系设置不合理，影响了商圈更新的品质。

4)对城市建设过程要求严、对后期改造要求松，导致商圈内建筑新旧明显，风格不统一。特别是缺乏对外立面改造的监管，导致主要商业街景千奇百怪，优劣并存。

5)在城市管理过程中，后期维护不足的漏洞，是商圈出现建筑外立面衰败，广告招牌杂乱无章，街道家具、道路铺装、树木绿化，破损严重的主要原因。

6)多头管理的落后方式，造成商圈缺乏统一的协调管理机制，产生了商家各自为政，整体商业氛围营造不足的现象。

3 案例分析

3.1 上海南京路

“中华商业第一街”上海南京路，俗称大马路，全长5 km。受益于上海商业发展的深厚底蕴，孕育了众多知名品牌。2000年，上海市黄浦区以打造“上海国际消费城市示范区”“国际一流商业街”为目标契机，打造“一带两轴五区多源”的商业新地标。南京路商圈在开发建设、商业结构调整上迎来跨越式发展。

3.2 成都春熙路

春熙路的前身，本是一条窄街小巷，20世纪80年代改革开放后，春熙路成为中外闻名的“西南第一街”。2001年，春熙路开始进入史无前例的改造，商业步行街改扩建工程全面启动，如今的春熙路商圈，北起总府路、南至上东大街、东起红星路、西至盐市口，约0.4 km2，是成都最繁华的商业街。

3.3 深圳华强北

深圳华强北商圈，是全国电子产品经营面积最大、种类最齐全的商业地区。但现状市场空间资源缺乏整合、产业升级缺乏空间等问题严重制约了该区域的发展。2011年，华强北商圈明确了产业发展定位、提升了商业区域氛围，通过分步骤、分时序、有重点的提升改造，华强北商圈正逐步成为全国最具影响力、辐射海内外的高端电子信息服务中心和多元业态混合的商业和研发中心。

4 规划与实施建议

4.1 加强规划设计引导

4.1.1划定提升实施边界

从商圈内在联系以及提升要求出发，划定一般提升区域与重点提升区域。针对划定区域的实际情况，提出具体的整治改造措施建议。

4.1.2编制《亲贤—长风商圈综合提升整治规划》

对商圈进行全面细致的现场调研，完成全要素空间标记，理清现状存在的各类问题，并针对问题提出具体可行的提升建议。开展商圈可更新用地甄别、道路路网优化、停车场(库、楼)的选址、集中绿地选址、公共空间选址、控规指标体系研究等方面的工作，指导商圈具体提升改造实施。

4.2 加强规划审批管理

4.2.1完善商圈规划指标审批体系

借鉴先进城市管理经验，完善商圈内部控制性规划指标体系，对现行控规中商业建筑的容积率、建筑密度、绿地率、建筑高度等规划指标的灵活度与合理性进行深入研究，以满足商圈提升发展的需要。

4.2.2加强商圈规划、建筑审查工作

以《亲贤—长风商圈综合提升整治规划》和各类商圈改造专项设计为依据，严格控制商圈内部的建设行为，以保证新建、改建项目满足规划设计要求，避免再次产生影响商圈形象的情况出现。

4.3 开展商圈环境综合提升整治行动

1)实施商圈内部建筑立面改造工程。

统一实施商圈内部建筑风貌综合整治，完成老旧建筑立面净化、美化，门头牌匾提升整治以及夜景照明集中改造等工程。

2)实施商圈街道环境整治工程。

实施商圈街道环境综合整治，拆除私搭乱建的临时建筑，取缔有碍观瞻的户外广告，修缮破损铺装，更换统一设计的座椅、垃圾桶、变电箱等街道家具，新建智慧型标志标识系统。

3)实施商圈绿化景观改造工程。

实施商圈集中绿地、街边游园、综合体前广场的绿化、景观小品、行道树木、花池等的建设与保养维护工作。

4)实施商圈内部支路网改造工程。

5)实施商圈内部停车场(楼、库)的建设及地面停车设施改造工程。

6)实施商圈市政基础设施建设工程，包括垃圾转运站、变配电室、架空电线、雨污水管网等市政设施的建设、改造工程。

4.4 建立管理协调机制

1)建立统一的管理部门，提升运营管理水平。

建议成立商圈管理委员会，全面负责商圈的招商引资、入驻商家形象打造、日常环境保洁、游商小贩管理、节庆活动营造等工作，综合提升商圈环境品质。

2)多部门协作，保障实施效果，争取短期内扭转商圈形象，提升商圈品质，并逐步建立长效的综合管理机制。

5 结语

城市的发展规律表明，城市商圈是促进城市化进程，发展新型城市经济的重要载体，是打造第三产业平台，提升城市品质和综合竞争力的重要途径。因此，加快城区商圈建设通过商圈的提升改造，提出合理的规划实施建议，已成为城市商业服务业发展的当务之急，必由之路，转型之路。