摘 要：坚持国有企业党组织发挥领导核心与政治核心作用，既是坚持党对国有企业领导的需要，也是国有企业建立社会主义性质的现代企业制度的重要保证。随着新时期国有企业改革的不断深入，国有企业党组织如何发挥好领导和政治核心作用对全面深化国有企业改革、加强和完善党对国有企业的领导有着十分重要的意义。

关键词：国有企业 党组织 领导核心 政治核心

中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2018）01-0-02

国企改革作为全面深化改革的重要方面，一直以来备受关注。“坚持党对国有企业的领导，这是深化国有企业改革必须坚守的政治方向、政治原则”。习近平在国有企业党建工作会议上发表重要讲话时指出“坚持党对国有企业的领导是重大原则，必须一以贯之”。[1]新时期，随着国有企业改革的不断深入，国有企业党组织如何发挥好领导核心、政治核心作用对全面深化国有企业改革、加强和完善党对国有企业的领导有着十分重要的意义。

2016年10月，习近平总书记在国有企业党建工作会议上发表重要讲话，明确提出，国有企业党组织要发挥领导核心和政治核心作用，要把方向、管大局、保落实。习近平总书记的重要讲话，为推进国有企业党建工作提出了行动纲领。落实习近平重要讲话精神，不断加强完善党对国有企业的领导，真正发挥好国有企业党组织的领导核心和政治核心作用，关键是要明确党组织在国有企业中的定位，为发挥作用确定方向，做到“六个坚持”，把党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为企业的竞争优势、创新优势和科学发展优势，确保企业实现持续健康发展。

一、明确国有企业党组织的定位，为发挥政治引领作用明确方向

随着新时期国有企业改革的不断深入，国企党组织的活动空间和活动内容同以往相比产生了很大不同，企业党组织必须在新的历史条件下找准自身定位，发挥好领导核心、政治核心作用，不断加强和完善党对国有企业的领导，推动国有企业党建工作再上新台阶。

1.落实党组织参与国有企业重大问题决策的原则

国有企业党组织参与企业重大问题决策是发挥领导核心与政治核心作用的基本途径。要按照《关于在深化国有企业中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》的要求，把党建总体工作纳入国企章程，明确党组织职责和权限，确保党组织在企业经营治理中的工作空间与话语权。探索现代企业制度下实行民主集中制的有效途径，积极完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，把国企党组织参与企业重大问题决策贯穿于决策、执行、监督的全过程。

同时，明确党组织参与重大问题决策的途径、程序、内容和方式。 国企的重大决策需坚持“党委先行”原则，即党委先调研、先讨论、先研究，形成成熟意见建议后，再由行政班子做出决定。在行政班子研究过程中，党组织主要负责人及成员要主动参与，积极提出意见和建议。讨论、研究企业重大改革和决策时要深入调查研究，及时召开党委会议，充分发挥党组织的集体智慧，实行民主集中制原则，对决策问题进行集体讨论，科学决策。行政班子对重大问题处理、重大决策的执行情况，应向党委汇报，接受党组织的监督。

2.落实党组织主导企业经营管理干部选用的原则

习近平在全国国有企业党的建设工作会议上明确提出“坚持党管干部原则，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权”。[2]企业选拔经营管理干部，由党委会或党委扩大会议提出推荐、提名的意见，再经过会议充分讨论决定选拔人选。严格按照管理干部选拔程序进行选拔，对拟确定人选，要由党组织对其德、能、勤、绩、廉进行全面考察。行政层面选用重要管理干部时，应向党组织提出选用人员建议，由同级党委召开会议讨论同意后，再履行相应的选拔程序。 建立健全国企干部选用机制，建立公开竞聘机制、公正合理的民主推荐机制、公平科学的评价机制、严格的考核机制及监督机制，真正把按“三严三实”要求，严守政治纪律和政治规矩，思想作风正派，具有强烈事业心和责任感，经营管理能力突出，受广大职工认可的管理干部选拔任用到岗位上，确保党组织在国有企业选人用人中发挥主导作用。

3.落实党组织党内监督责任

中国共产党党内监督工作一直作为党风廉政建设的重要方面，是我党自身建设的法宝，不仅关系到国企党组织政治核心作用的发挥，更关系到党的事業的兴衰成败。国企党组织应充分发挥党内监督在企业改革发展中的保障作用，进一步加强在企业中的政治核心作用。国企党组织监督的重点在于：着力加强对企业领导班子的监督，监督企业中的关键少数、关键岗位及关键环节；着力监督企业改革发展方向、监督国有资产的安全与保值增值。通过解决党员领导干部在思想作风、工作作风、学风和生活作风中存在的突出问题，坚决反对官僚主义、形式主义、谋取私利及滥用职权等不正之风，铲除滋生腐败的土壤，营造企业风清气正的良好政治生态环境。此外，国企党组织要加强对资金密集、权力集中、资源富集等重要部门、重点岗位和重点决策环节的监督，有效防止国有资产流失，切实发挥党组织对国企改革发展的监督保障功能。

二、发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用必须做到“六个坚持”

1.坚持围绕中心，服务大局

习近平在国有企业党建工作会议上提出“四个坚持”的总要求，第二条就是“坚持服务生产经营不偏离，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力”。[3] “国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量”，国有企业党组织发挥政治核心作用，必须紧紧围绕企业生产经营开展工作，坚定不移把国有企业做强、做优、做大。深化国有企业改革和发挥国企党组织的政治核心作用，目的都要有利于国有资产的保值增值，有利于提高企业经济竞争力，有利于放大国有资本功能。这就要求，企业党组织的各项活动都必须围绕生产经营活动开展，把党组织的工作目标与企业发展目标高度统一起来，只有这样，才能使党组织的领导核心作用得到真正发挥。为此，要建立统一的目标管理体系，使党组织的工作目标与企业发展目标各有侧重、高度融合，以实现目标共进、责任共担、奖惩共负，有效推动企业改革发展。要把统一的目标分解到基层单位和党支部，通过一体化部署、一体化推进、一体化考核，实现目标一致、责任联动。要以各种活动为载体，有效激励基层党组织和广大党员在生产经营和管理工作中发挥先锋模范作用，在企业改革的重要关头，在企业发展的急、难、险、重任务中，在企业生产、经营、管理的关键岗位上，组织党员“树旗立杆”“立项攻关”建功立业。

2.坚持把领导班子和领导干部队伍建设摆在突出位置

要突出领导班子和领导干部，按照政治素质好、团结协作好、经营业绩好、作风形象好的“四好标准”加强企业领导班子建设；按照德才兼备、以德为先和“三严三实”要求，从思想、组织、能力和作风等方面全面加强干部队伍建设，着力强化对干部队伍的教育和监督，坚持从严教育、从严监督，强化带头意识，时时处处严要求、做表率，建设一支政治坚定、对党忠诚、事业心强、履职能力强、驾驭能力强、管理水平高、职工群众衷心拥护的领导班子和高素质干部队伍。国企党组织要严格领导干部的日常管理，推行干部问责制度，完善考核制度，坚持把定期考核与经常性考核相结合，不断增强领导干部队伍的整体素质。

3.坚持抓基层、打基础

发挥党组织领导核心和政治核心作用，必须把基层党组织建设，特别是班子建设放在重要位置。要随着国有企业改革、改制，建立健全党的组织，理顺工作关系。不论国企改制为何种形式，都要按照党章规定，根据企业规模、党员人数及工作需要，配套建立健全企业党组织，明确党组织工作职责与隶属关系，并与企业行政机构衔接，理顺内部工作关系，确保企业党组织设立随行政体制改革同步到位。要按照德才兼备的原则，把那些熟悉党建工作基本理论、精通党建工作业务，热爱党务工作，懂得企业经营管理，有较高政治素质和业务素质的优秀党员干部选配到企业基层党组织领导班子中去，不断提升基层党组织的创造力和战斗力，建设一个能够团结带领职工群众推进企业改革发展的坚强战斗堡垒。

同时，要进一步加强基层党员队伍建设，为发挥党组织领导核心和政治核心作用提供基础力量支撑。在党员中深入开展“两学一做”学习教育活动，重点抓好党员理想信念、宗旨意识教育和业务技能培训，努力把党员培养成生产经营的能手、企业管理的模范、提高效益的标兵，做到重要岗位有党员、主要骨干是党员、关键时刻见党员。积极宣传表彰先进典型、模范代表，积极营造比先进、学先进、赶先进、超先进的浓厚氛围，不断激发党员为民服务创先争优的内在动力，使之真正成为先进生产力的促进者、先进文化的倡导者和群众利益的维护者。

4.紧密结合企业实际，坚持改革创新

积极适应新形势、新要求，突出重点，全面深化各项创新工作，积极创新多种活动载体，如“标准化党支部创建”、“党日活动”、“党员先锋工程 ”、“党员积分管理考核”、“党员创新工作室”、“党员先锋岗”、“党员亮身份”等，不断激发国有企业党建工作活力。分析新形势、研究新问题、探索新办法，上下结合，克服懒政、怠政及不作为现象。上级党组织要尊重基层、群众首创精神，及时把基层成熟经验做法上升为指导全局工作制度规范，基层党组织要创造性地执行上级工作部署，根据自身实际使上级部署在本单位落地生根。同时，要强化基础保障，选优配强基层党组织书记，加强基层党组织书记培训，提高其素质和履职能力，加强党务干部交流，注重从党务干部中选拔和培养企业经营管理干部。

企业基层党组织机构和人员要统一纳入企业管理机构和人员编制，保证党务工作者与经营管理人员同级同酬。切实加大党建工作经费投入力度，逐步建立健全资金稳定、管理规范、运行有力的党建工作经费保障机制，确保党建工作有序推进。

5.坚持推进企业人才队伍建设

坚持党委对选人用人工作的领导，实行人才强企战略，制定、实施企业人才队伍建设规划，重点抓好人才的吸引、培养与使用三个环节，努力培养企业优秀的经营管理者、思想政治工作者、高技能和科技人才队伍。建立健全以品德、知识、能力和业绩为导向的选人用人标准与考核评价体系，树立正确的选人用人导向，选拔使用政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬的优秀人才，为企业实现持续健康发展提供强有力的人才保障。

6.坚持思想政治工作与企业文化建设相结合

國企党组织对企业的领导，不仅是组织、干部上的领导，更是思想政治上的领导，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，就要为企业健康快速发展、做强做优做大提供强大的思想政治保证。这就要求企业党组织充分发挥好自己的政治优势，始终把思想政治工作抓在手上，把爱党爱国教育、理想信念教育贯穿始终，引领企业管理人员认真贯彻党的路线方针政策，引领企业员工为企业又好又快发展爱岗敬业、拼搏奉献，引领整个企业形成健康发展、文明和谐的良好氛围。

要把思想政治工作与企业文化建设紧密结合，提高思想政治引领的效果。企业文化是企业价值理念、发展战略、经营之道、行为规范等外在形象和内在精神的集中体现，渗透于企业生产、经营和管理的各个环节、各个阶段。优秀的企业文化所具有的魅力与党建思想政治工作的传统优势相结合，更加有利于增强我们党先进精神文化的渗透力、影响力。因此，国企党组织必须从发挥党的领导核心和政治核心作用、为企业改革发展稳定提供坚强思想政治保证的高度，大力加强企业文化建设。要大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬延安精神，弘扬以苦为荣、艰苦奋斗、为党分忧、为国奉献的铁人精神，不断提升职工队伍的精神境界，为企业改革发展稳定不断提供强大的精神文化动力。

参考文献

[1]兰文飞，何忠国.坚持党对国有企业的领导不动摇—学习习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神[J].先锋队，2016，32：53.

[2]俞江，王菲菲.探索党管干部原则与企业用人机制的结合[J].中国核工业，2017，7：48.

[3]沙兴锋.关于落实全面从严治党要求加强国有企业党建工作的思考[J].企业文化旬刊，2017，10：35.

作者简介：张羽，男，（1986.9—），汉族，山西省朔州市应县人。中共党员，硕士研究生，政工师，神华准格尔能源有限责任公司选煤厂党委工作部政工干事。