姜 子 南

(辽宁省水利工程建设质量与安全监督中心站，辽宁 沈阳 110003)

水利工程具有特殊性，对施工质量及安全有更高要求。水利工程建设强调“安全第一”，切实有效的施工安全管理是确保工程建设安全与质量的重要基础。工程施工安全管理是一项复杂而系统的工作，要求建立完善的管理制度体系，通过切实有效的管理措施，确保工程施工的有序推进。因此，本文立足对施工安全管理的研究，就如何实现安全管理的制度化、规范化、有效化，做了如下具体阐述。

1 水利工程施工安全管理存在的问题

水利工程施工应强调安全管理的重要性，以提高工程建设的进度及质量。但从实际来看，水利工程施工安全管理仍存在诸多问题，特别是安全管理制度不完善、技术交底不全面等问题，严重影响水利工程施工安全管理。因此，具体而言，水利工程施工安全管理主要存在以下几点问题。

1.1 安全管理制度体系不完善，缺乏切实有效的管理措施

完善的安全管理制度是有效落实安全管理的重要基础，更是实现安全管理制度化的有力保障。但从实际来看，施工安全管理制度体系不完善，侧重于工程进度、成本等的控制，对于工程施工安全管理缺乏足够重视。因此，安全管理工作脱离实际，尚未建立完善的责任体系，管理流于形式、浮于表面，工程施工安全管理的制度化有待进一步推进，仍难以满足工程施工安全管理的实际需求。

1.2 工程安全管理组织不到位，施工安全技术交底不全面

工程施工现场的安全管理组织是一项复杂而系统的工作，要求管理组织到位、技术交底全面。但是，在工程施工建设的过程中，由于组织计划不到位，导致工程施工安全管理未能有效开展。首先，现场施工管理环境复杂，具有流动性大、作业交叉多等特点，给施工安全管理工作带来难度；其次，施工安全技术交底不全面，未能依照规定计划，制定安全管理技术，以至于安全管理缺乏有效的领导组织。

1.3 安全施工技术措施缺乏，工程施工安全管理不力

1)安全施工技术措施比较缺乏，施工安全管理存在盲区。特别是在吊装作业、高空作业等环节，未能依照安全技术规程，导致安全事故；2)规程现场作业技术滞后，缺乏先进性，导致施工质量与安全难以达标；3)工程施工安全管理缺乏资金保障，过于追求成本效益，而对于本该落实的安全管理措施，未能有效落实，存在较大的安全隐患。因此，工程施工安全管理不力，影响工程施工安全。

2 水利工程施工安全管理的措施

毋容置疑，施工安全管理是水利工程管理的核心内容，工程施工安全管理建设的推进，要点在于优化内部环境、强化外部条件建设，特别是安全管理力度的强化、全面技术交底等的有效落实，是从本质上夯实施工安全管理工作。在笔者看来，施工安全管理的措施，主要在以下几个方面。

2.1 完善施工安全管理体系，强化安全管理力度

工程施工安全管理的有效落实，应建立完善的安全管理体系，依托制度管理，强化施工安全管理力度。首先，建立完善的施工安全管理制度，确保各部门、各岗位工作的有效开展；其次，明确安全管理职责，避免职责交叉影响安全管理工作的开展。特别是建立责任追究机制，能够有效保障工程施工安全管理工作的落实，提高安全管理的工作效率，避免安全管理工作流于形式、浮于表面；再次，建立动态管理机制，通过对工程施工的动态管理，及时了解施工现场情况，避免管理漏洞的发生，造成建筑工程施工安全。

2.2 强化施工安全施工组织，落实安全技术交底

施工安全施工组织的关键，在于强化组织领导能力，并落实安全技术交底。

1)工程施工安全管理，要强化组织领导，提高各部门之间的协调配合，确保各环节的施工安全管理工作落到实处；

2)强化对重点项目内容的施工安全管理，并制定完善的技术注意事项，强化施工安全技术管理工作；

3)安全技术交底要全面，避免技术交底不到位，而造成对工程施工安全管理的影响。在笔者看来，技术交底应包括施工作业的安全事项、危险源、安全操作规程、技术标准等内容，确保安全技术交底全面，保障工程施工安全推进。

2.3 强化安全教育培训工作，夯实安全管理基础

安全教育培训，是强化施工安全管理的重要基础。首先，要强化对施工安全管理人员的教育培训，提升管理能力、提高职业道德水平，能够更好地胜任工作岗位，有效开展施工安全管理工作；其次，强化施工人员的安全意识，能够在施工建设中，规范操作、严格依照章程，确保现场施工安全；再次，提高施工安全管理的资金投入，完善安全管理设施、改善管理环境，从本质上夯实施工安全管理基础。

总而言之，工程施工安全管理的推进，应着力于管理的制度化、规范化，能够针对管理的不足，有针对性的展开安全管理工作。在笔者看来，工程施工安全管理的要点，在于完善安全管理体系、强化安全管理组织领导、落实安全教育培训，从本质上提高建筑工程施工安全管理水平。

参考文献:

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