洪 亮 亮

(浙江广厦建设职业技术学院，浙江 东阳 322100)

1 概述

“十九大”报告提出，要完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。从2013年开始，浙江省委、省政府在为民办实事的项目中把农村文化礼堂的建设连续6年摆在了重要的位置。建设好的文化礼堂要发挥其“精神家园”的作用，然而部分文化礼堂流于形式的问题依然存在，长期没有举办任何活动，建设好以后并没有发挥好其文化阵地的作用[1]。但是，各地的农村文化礼堂所组织和举办的活动很不均衡，往往过于集中在某几个或者某些地区，而有些文化礼堂则过于冷清，很少举办群众参与的文化活动，或者活动很单调，除了一些传统的民俗活动就没有其他的有组织策划的集体活动等[2]。

如何搞活文化礼堂，使农村文化礼堂成为社会主义精神文明的宣传基地，必须要以活动的形式组织宣传党和国家的政策，以活动的形式弘扬社会主义核心价值、展现和承继传统文化、展示村庄形象、丰富文体活动等主要功能，发挥其重要的作用[3]。

2 文化礼堂发展现状

2015年，国务院办公厅印发了《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》，要求到2020年，全国范围内的乡镇(街道)和村(社区)普遍建成各方面均达标的基层综合性文化服务中心[3]。据文化部有关负责人介绍，在全国，浙江农村文化礼堂、甘肃乡村舞台、广西村级公共服务中心、安徽农民文化乐园等地方已建成了能够供基层参与的基层文化中心，具有合理的功能，满足农民生活和文化宣传需求。

报告根据浙江在线舆情中心提供的相关数据，对全国这四地的文化精神家园进行了横向比较。我省的文化礼堂热度值居四地之首，为96.82%。根据媒体关注、舆论热议，浙江省委党校舆情研究中心还广泛收集分析了网友对文化礼堂发展的所盼、所想。综合来看，特色活动是最盼。75%的网民表示在文化礼堂全面铺开的形势下，如何深挖、培育有特色的礼堂活动显得更为重要。这其中，有16%的网民希望礼堂活动要更接近基层、更接地气。

截至2017年年底，全省已建成农村文化礼堂7 916个，总建筑面积约6.34 km2，相当于一个西湖，预计到2020年，全省要建成农村文化礼堂数量要覆盖八成以上的村镇人口，建设数量将近1万。达到一定规模的文化礼堂，在各地焕发着勃勃生机，如何更好的发挥其文化传播使者的作用，在浙江大地处处开花，各地都有不同的研究。要使文化礼堂展现新的活力，全省不能以某一固定的模式呈现和发展。虽然各地区都有不一的文化特色，也有不同的文化研究，活动促文化礼堂的发展还是要展陈出多样性，结合时代精神[4]。

3 “活”模式助推农村文化礼堂发展

农村文化礼堂作为社会主义精神文明和社会主义核心价值观传播的基地[5]。如何充分有效率地利用这些公共文化资源，是亟需面对的一个大课题。要让农村文化礼堂融合新时代社会科学普及知识，按照“活动为主，内容为王”的原则，“活”起来，积极整合资源，依托传统节日、重要节庆日、纪念日和自然资源、人文资源、区位资源、生态资源，通过开启“文化礼堂+学堂+展堂+会堂+食堂”的模式，创新开展活动，推出“菜单式”服务项目供需对接平台，精准对接和满足农民群众以文化为主的各方面需求，不断激发农村文化礼堂的内在活力，普及社会科学知识[6]。

4 “活”模式助推农村文化礼堂发展的研究

4.1 深入研究制约文化礼堂“活”起来的根源

在已建成的文化礼堂调研中发现，大部分文化礼堂建成后呈现空置状态，鲜有活动展开。而举办的文化礼堂活动中，更多的是一些结婚喜事或者是过年过节的传统民俗活动。很明显文化礼堂没有发挥其应有的作用，对社会注意精神文明建设好文化政策宣传没有起到太多积极的作用。究其原因主要是以下四方面的内容：

首先，文化礼堂后续活动资金有限。很多地方政府为了完成文化礼堂建设，前期投入了大量的财力物力，而很多村集体经济来源薄弱，完成文化礼堂建设后往往是欠债明显，后续没有更多的资金组织后续活动。

其次，没有长效的活动机制。建成后的文化礼堂很好的提供了场地资源，为后续各部门科学规划农村文化发展提供资源便利。但是各部门没有很好的协调，并没有统一长远的规划，制度建设不健全。

第三，文化礼堂内涵建设不足。活动促进文化礼堂的发展，光靠各个文化礼堂自身很难组织活动，并且在文化内涵建设的挖掘和展陈很难有效的展开，这需要有组织的团队来组织和策划。

第四，专门的人才队伍匮乏。人是活动的主体，文化礼堂的活动需要有一支专业的团队，人才队伍的匮乏严重影响文化礼堂的发展，使文化礼堂后续活动质量不高，群众工作积极性不持久，宣传不到位。

4.2 文化礼堂活动资金投入

文化礼堂活动的安排需要资金的投入，整个文化礼堂活动的经费是一笔比较大的费用，而现在处于文化礼堂建设的快速发展期，建设费用占用了大部分专用资金，如何更好的引入社会资金，更好的来开展文化礼堂活动的建设，主要来自于村民自筹、政府补助、企业赞助的方式。政府安排专项资金，对文化礼堂开展考核验收，通过“以奖代补”的形势进行补助;乡镇(街道)统筹安排，投入配套资金;社会各类组织和各界人士以“结对共建”的方式，参与建设。

4.3 促进文化礼堂活动推进的工作机制

文化礼堂长效发展，使其“活”起来，要有制度的保障，农村文化礼堂需要有有效的管理机制、长效的运行机制、科学考评机制。需要搭建综合的指导平台，推进农村文化礼堂活动有序、规范、可持续的运作，同时需结合地方实际，对农村文化礼堂进行有效的管理。建立健全市(县)、镇(乡)街道、村三级管理制度，完善奖惩机制，确保农村文化礼堂真正发挥作用。市(县)里要建立农村文化礼堂管理使用和活动安排考核办法，乡镇集合县市的统筹安排，制定适合本乡镇的文化礼堂管理方案，各级村集体也要制定文化礼堂的村规民约，来共同做好文化礼堂的活动守则。同时要根据不同的文化节日和地方特色开展活动，使农民主动参与活动的开展，并建立动态的工作档案，对文化礼堂管理运行和活动开展情况进行记录。

同时，政府各有关部门和单位要按照计划任务分工，制定具体方案，提出工作措施，认真抓好落实。涉及多个部门和单位的，要根据各自职责，密切配合、协同推进，增强农村文化礼堂的活力。

4.4 “活动”促进文化礼堂内涵建设

农村文化礼堂的内涵建设关键在于善于挖掘、组织、整理和展现。各个文化礼堂是基于不同地方建设的，不同地方都有他独特的地理位置、文化底蕴和文化内涵，如何挖掘文化的底蕴，通过组织和整理，形成带有各自特色的一面展现出来。文化礼堂内涵的建设要靠文化的传播和影响，需要一种动态的活动来支撑，通过活动的形式才能更好展现在群众面前，从而起到更好的文化宣传的目的。

4.5 “活动”促进文化礼堂人才队伍建设

文化礼堂活动的展开需要有一支专门的建设团队，这是文化礼堂活动能有效展开的基础。如何有效的建设这支团队，首先需要专门的公职人员来组织和建设，同时向社会招募文化志愿者，培训各地村文化管理员和民间文化团队，编排文化节目，组织文化活动。

从人民群众中来，到人民群众中去。文化礼堂的活动要以人民群众为活动载体，各地要宣传和组织文化社团，组织有兴趣爱好的农民群众以志愿者的方式参与活动的组织、策划和编排。各地的文化志愿者团体将很好的发展文化礼堂人才队伍的建设，其文化节目的组织排练中能够很好的激活文化礼堂。同时要加强专业指导。成立由宣传、文化、文联、农办、市志、档案、科协等各个部门所组成的专业团队。不仅要帮助各农村文化礼堂建设村挖掘相关的历史文化和新时代科普内容，还要做好文化志愿团体的培训和指导，建立相应的指导协调平台，加强对各村文化礼堂活动的指导、协调和督查[6]。人才队伍建设需要有完善培训制度。各级文化部门要逐级进行业务培训，首先对农村文化礼堂培训农村文化业务骨干、节目主持人等。同时开展文化志愿者的招募和宣传，提供文化就留和观摩平台。乡镇文化站应积极搭建平台为文化礼堂建设村提供各类培训机会。

4.6 科普“活动”促进文化礼堂交流

文化礼堂要有自己的品味和特色，在文化礼堂建设上做到结合当地实际，深入挖掘各个文化礼堂的特色，编制出具有特色的文化节目，有组织的进行相互交流，使文化礼堂各具特色。同时为提高资源的有效性和利用率，由政府组织统筹安排，将“活动”资源进行整合，采用巡演的方式深入乡村各地，宣传社会科普知识、家训家规、孝义文化、国家政策等。可以开发当地的具有文化特色的传统文化节目；建立传承基地，传习所，乡村专题博物馆，请非遗传承人提供授课、表演、制作，让这些非遗项目一代代传承下去，并充分发挥礼堂的作用，多渠道多形式地宣传非物质文化遗产；深入开展青少年的传统文化教育。请艺术设计院校的学生参与到农村文化礼堂的建设、宣传工作中来；同时可以举办一些跟非遗有关的同地各地各村的文化团体，民间组织也都可以相互到各地演出，这样既增强了文化内容，又丰富了活动的展开和科普文化的宣传。

4.7 建立文化礼堂“活”起来的长效机制

要使文化礼堂真正发挥作用，要坚持长效性，增强影响力。社会科学普及文化礼堂活动开展是一个系统工程，重在群众参与，贵在长抓不懈。同时要把“活动”建设工作纳入农村文化礼堂建设考评体系，要使用好有限政府扶持资金，组织有份量、展呈有质量、展示有亮点的文化活动，将文化礼堂的评价考核等级、活动效果作为资金奖励的重要依据。同时还需要有长效发展的机制建设，使其生机焕发，能成为社会主义新时代建设的阵地，长期有效的“活动”开展与交流，丰富文化活动。把文化礼堂建设成农民群众想进，喜进，乐进的文化场所。

5 结语

农村文化礼堂是最基层的精神文明载体，是社会主义核心价值观传播的基地。创新性的开展活动，普及社会科学文化，精准对接和满足农民群众的各方面需求，不断激发农村文化礼堂的内在活力，以活动为载体，促进文化礼堂长效发展。使文化礼堂要成为农村精神家园的主阵地，把文化礼堂建设成能够丰富人民精神生活的民心工程。