◎许亚敏

一、澳门的社区工作

澳门把“堂区”作为行政区划单位，按照天主教圣堂所在地方划分堂区，每一个堂区以其代表性的教堂作为堂区名称，目前澳门行政区由花王堂区、望德堂区、风顺堂区、大堂区、花地玛堂区、嘉模堂区、圣方济各堂区七个堂区和填海形成的路城组成。澳门实行特区政府一级管理模式，不设下一级地方政府，因此，“堂区”只是地域上的划分，并没有正式的行政机构建制。在社区层面，澳门也没有正式的社区划分，社区由民间自由划分，划分以一定地域为基础，主要基于居民和社会的共同认识，通常以地标街名作为社区名称。社区规模有大有小，平均每个社区约2-3万人，但有的社区多达6万多人。

在澳门，社区是政府推动各项工作和服务的重要平台。总体来说，社区工作主要发挥三个方面的作用：一是提供社区服务。澳门的社区工作最早从社区服务开始，早期的社区服务主要是由民间慈善服务团体和宗教团体为贫困、病患、受灾、逃难等困境人士或家庭提供协助，社区服务的重心是济贫工作，后来服务范围逐步扩大。特别是近年来随着经济、社会环境的变迁，澳门的家庭问题日趋严重，社区服务开始注重加强家庭服务的功能。二是组织居民参与。社区会经常开展丰富多样的活动，通过组织动员居民加入社区关注小组、大厦互助小组等社区组织及参加社区座谈会、公众咨询会等，发动居民关心社区内的问题，提高居民的参与意识。……