王文雅

(1.中共中央党校国家行政学院，北京100091；2.共青团万源市委员会，四川达州636350)

一、 问题的提出

“一带一路”这个概念，缘于2013年习近平总书记在访问中亚和中南亚国家期间提出的重大倡议，即对陆上“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。古代陆上丝绸之路，以西安为起点，经兰州、乌鲁木齐,历经哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克、塔吉克、伊朗、土耳其、俄罗斯、德国、荷兰,最后到达意大利的佛罗伦萨。海上丝绸之路，以福州为起点，经泉州、湛江、海口、北海,历经越南、马来西亚、印尼、斯里兰卡、印度、肯尼亚、希腊，最后同样到达意大利。2015年，国家发展与改革委员会、外交部及商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，也称“一带一路”国家战略白皮书。2017年，国家在北京举办了“一带一路”国际合作高峰论坛。五年来，中国政府在“一带一路”建设背景下,旨在谋求本国经济发展的同时，积极参与全球治理，以积极应对复苏乏力的全球经济形势和纷繁复杂的国际及地区局面。近年来，学术界紧密关注“一带一路”战略，从理论到现实层面都做了大量工作，也积累了内容丰富的研究成果。以“一带一路”为主题检索中国知网，检索到2015—2018年期间的研究结果高达99724篇。

“一带一路”白皮书中提到，要“推进西藏与尼泊尔等国家边境贸易和旅游文化合作”，这意味着国家将西藏纳入了丝绸之路经济带，放进“一带一路”战略的总体布局。历史上，古代丝绸之路从唐宋开始,到清朝后期，由于闭关锁国政策而开始衰微，至今已经没落了一个多世纪。……