李舒敏

摘 要：本文认为，污点官员复出的原因是社会公德在污点官员复出中缺位，导致复出程序无法释放公众压力，程序刚性过大，过程脆弱。将社会问责引入官员复出的过程中，提升公众意见作用在官员复出过程中的作用，促进“污点”官员复出的公平公正。

关键词：污点官员；复出；问责

一、研究背景

学术界对问责官员的研究主要集中在两个方面。一是研究当前官员复出制度，强调对官员复出机制的建立，完善行政问责制度。毛朝辉认为官员问责制度的问题在于官员复出的程序问题。复出程序上的合法性需要弥合程序正义，实现程序正义的途径在广度和深度上需要进一步加强和深化。黄凤兰认为，官员复出缺乏一定的法律支撑，现有的法律对于官员复出的内容并没有进行足够明晰的规定，官员复出的法律还存在很多模糊地带，官员复出还需要很多法制化的建设来完善。二是分析官员复出现状并厘清复出失范原因，提出针对性政策建议。王凯伟，曾小珍认为，目前我国干部问责的范围和力度都显著加强，并且问责途径也呈现多元化趋势，但是仍然有许多问题需要进一步完善。梁栋、郑曙村认为，问题官员复出的速度暴露了我国目前在官员问责和复出机制上仍然存在问题，特别是复出机制失范强化了公众对政府的不信任感，需要从加强制度建设的方面完善我国官员干部问责问题。

当前研究主要强调要建立完善的立法机制，但是并没有将官员自身原因、社会因素、行业因素进行整合考量。……