辛榛

摘要：文章基于地方视角分析了贵州地方政府性债务的现状，并将贵州与全国各省份地方政府性债务面板数据作差异分析，探究贵州地方政府性债务走高的原因，包括地方经济、政府职能、行政体系与债务管理等方面；接着分析其风险并提出合理的对策，主要涉及贵州借鉴国际经验、理顺贵州地方政府与中央政府的关系以及贵州建立债务风险综合管理机制等方面。

关键词：地方视角；贵州；地方政府性债务；风险；面板数据

一、引言

近年来，欧债危机所造成的主权债务、银行业和流动性三大领域危机破坏强烈，引起中国在内的世界各国高度警惕。因此，我国地方债务系列问题受到政府的空前重视。

地方视角即从政府同社会发展、经济民生之间的视角来考察地方政府债务问题。因此对于地方视角来说，对内既要分析地方实际情况，对外又要在地方之间作比较分析。基于贵州省情，深入探究其现状问题、提出合理意见很有必要。

二、贵州地方政府性债务现状

在2014年以前，包括贵州在内全国各省份地方债务均为代发与代还，其既有利于降低发行成本，又能增加债券的安全性。这种由国家代发代还的模式实际上是由国家来兜底、由国家统一实施，不利于地区根据自己的实际情况来盘活和建设经济。

2014年5月，浙江、广东等10个省市获得自发与自还权，标志我国地方政府性债务的发行已经进入资本市场化。给予地方发债的自主权，能够成为控制地方政府性债务风险最为关键的举措。……