本报记者 赵觉珵

国土面积仅2.3万平方公里的吉布提，因牢牢扼守着红海的南大门，连接着亚非欧三个大洲，坐拥发展国际贸易的天时地利。位于“东非之角”的吉布提，因为中国第一个海外后勤保障设施的缘故，而被不少国人所熟知。去年1月，由中国企业投资建设的吉布提国际自由贸易区正式开工。吉布提港口和自贸区管理局主席哈迪近日接受《环球时报》记者专访时表示，这座自由贸易区将成为“海上丝绸之路”的新枢纽。

全非洲最大的自贸区

对于一个GDP刚刚超过20亿美元的国家而言，建设这样一座自贸区无疑是一个雄心勃勃的决定。早在2014年初，吉布提政府就提出将吉布提打造成东非的港口运输、物流、金融中心。吉布提自贸区正是实现这一战略的重要一环。2017年1月，吉布提自贸区正式开工，吉总统盖莱也出席开工典礼。吉布提国际自贸区占地约48平方公里，初期投资约3.4亿美元，由吉布提港口和自贸区管理局与招商局集团、大连港集团等中资企业共同投资及运营。

“当吉布提自贸区完工后，它将是全非洲最大的自贸区”，哈迪向《环球时报》记者介绍称，一期工程预计将于今年第四季度完工。届时，自贸区将开始提供包括仓储和配送在内的物流与贸易服务。此外，哈迪告诉《环球时报》记者，自贸区还正在建设办公楼、公寓、一家酒店以及一座仓库。

“位置”，这是哈迪在谈及吉布提自贸区的优势时，提到最多的一个“关键词”。“吉布提的战略位置——位于红海出海口和苏伊士运河的入口——是确保竞争力的关键优势之一”，哈迪表示，“全球贸易的80％是通过航运完成的，所以吉布提有机会‘解锁整个东非地区。”根据世界银行预测，2017和2018年，吉布提将维持7%以上的经济增长，而拉动吉布提实现增长的关键，就是依靠其得天独厚的地理位置发展起来的贸易及相关产业。

除了面朝大海，吉布提还背靠非洲内陆。随着吉布提的邻国——埃塞俄比亚成为非洲增长最快的经济体，哈迪表示，吉布提能够将非洲内陆国家更广泛地与亚洲、欧洲乃至全球经济连接在一起。据英国广播公司（BBC） 报道，埃塞俄比亚约95%的对外贸易，需要通过吉布提处理。

之所以如此强调“位置”，也是由于吉布提本身自然资源的缺乏。与邻国埃塞尔比亚不同，吉布提国土上绝大部分都是荒漠，适合耕种的土地甚至不足总面积的0.1%，其他自然资源也十分贫乏。在世界银行的数据库中，吉布提还是世界上最不发达的国家之一。

为了强化其“枢纽”地位，吉布提也在不断完善基础设施建设。据哈迪介绍，吉布提已投资超过150亿美元来改善其联运设施。2016年11月通车的亚吉铁路是东非的第一条电气化铁路，也是一条中国设计、中国建造的跌路。这条长约750公里的铁路被认为是跨非洲大陆大铁路干线上的重要枢纽, 从而使非洲南部、东部和中部的许多国家都可与吉布提相连，获得进入红海的关键性入口。此外，中国企业也参与到吉布提多哈雷多功能码头的扩建项目，以及两座新机场的修建项目之中。“凭借这些崭新的世界级基础设施，我们坚信吉布提会是非洲大陆的主要贸易枢纽以及海上丝绸之路的重要节点。”哈迪表示。

在充分发挥位置优势的同时，哈迪对《环球时报》记者表示，自贸区也得到大量政策支持，以吸引更多企业落户吉布提。哈迪列举一系列在吉布提自贸区经营的优势：灵活的劳动雇佣政策；有竞争力的公用设施、土地和租金；免征公司税; 外资可拥有100％企业所有权；没有外汇管制等等。

从深圳获取灵感

尽管蓝图还未变成现实，吉布提自贸区已引起大量关注，“非洲迪拜”“非洲新加坡”以及“东非蛇口”的称呼也出现在媒体中。哈迪表示，吉布提自贸区实际上是从全球范围内的免税区和港口中获取灵感和经验，包括深圳蛇口。

哈迪曾多次到访深圳，他对《环球时报》记者表示，蛇口从一个小渔村发展成世界第三大集装箱港的迅速转型令他印象深刻，“这证明了凭借活力、勤奋和英明领导，是能够实现一座城市乃至一个国家的转型的。这也是我们正在吉布提所做的”。

正如40年前刚刚改革开放的中国，吉布提也在敞开大门欢迎各方投资者，尤其是中国企业。哈迪表示，已经看到包括中国在内的主要贸易伙伴对吉布提自贸区抱有浓厚兴趣，“吉布提在‘一带一路处于一个得天独厚的位置，其独特的地理位置将为中国企业提供进入世界海运贸易路线以及一些世界上成长最快的非洲经济体的通道”。

据法国《费加罗报》报道，吉布提自贸区的建设首先将为中国的原材料供应提供保障，非洲的石油、天然气、矿产资源以及农业资源将更加方便地运往中国，同时，自贸区也为中国企业，尤其是中国重工业企业的发展提供新的市场。中国交通设备生产商、房地产开发商以及能源开发商可以将其产能转向非洲，与此同时，中国企业还可以享受到非洲充足且廉价的劳动力。哈迪在接受《环球时报》记者采访时也着重提到了就业问题，并估计全部完工的自贸区能够为当地创造超过20万个新就业岗位。

经济抗风险能力差

尽管在世界银行发布的《2018年营商环境报告》中，吉布提位列营商环境进步最快的前十位国家中，但吉布提本身国情也有潜在的投资风险。一方面，吉布提工业、农业基础薄弱，对外依存度高，90%以上的生产生活资料需要进口，加之国内市场小，经济抗风险能力差，投资成本也随之增加；另一方面，吉布提经济总量小，外汇储备有限，负债率高，还贷能力有限，投融资具有一定的风险。

根据商务部国际贸易经济合作研究院与中国驻吉布提大使馆经济商务参赞处联合发布的指南也提醒道，在吉布提展开投资、贸易、承包工程和劳务合作的工程中，需要特别注意事前调查、分析、评估相关风险，事中做到风险规避和管理工作，切实保障自身利益。▲