李敏琪

(中共合肥市委党校，合肥 230031)

加快推进合肥低碳城市建设，不仅是强化环境保护和污染治理，加快建设生态文明的客观要求，还是主动适应经济发展新常态，推进形成绿色、低碳、循环发展新方式的必然选择,也是完成国家低碳城市试点的重要职责。

一、低碳城市的内涵和特征

伴随着2003年英国政府在《能源白皮书》中首次提出的低碳经济概念，国际社会开始进行低碳城市的研究和实践，低碳城市的概念、内涵和发展路径成为国内外学术界研究的重点。与此相适应，城市低碳发展的相应规划或计划逐步成为我国各地政府工作的重点，低碳理念在城市发展中的指导作用得到进一步明确。

我国学者对低碳城市的内涵进行了较为广泛的研究。金石认为，低碳城市应是满足经济高速发展的同时，能源消耗和二氧化碳排放仍能处于较低水平的城市[1]。 赵涛等基于能源—经济—环境(3E)—社会(1S)综合系统的视角，认为低碳城市本质上是一个复杂的巨系统，它以经济发展和社会进步为基础，通过优化能源结构、减少能源消耗以及提高能源利用率、增强城市碳汇能力等方式，最终实现城市发展中3E1S 系统的高度耦合、协调发展的良好状态[2]。付允等基于循环经济的视角，认为低碳城市是通过在城市发展低碳经济，创新低碳技术，改变生活方式，最大限度减少城市的温室气体排放，彻底摆脱以往大量生产、大量消费和大量废弃的社会经济运行模式，形成结构优化、循环利用、节能高效的经济体系，形成健康、节约、低碳的生活方式和消费模式，最终实现城市的清洁发展、高效发展、低碳发展和可持续发展[3]。……