杨 静

中国石油宝鸡石油钢管有限责任公司

科技项目专家咨询活动是指科技项目在主要技术路线制定、关键技术指标遴选、评价方法及参数确定等重要实施环节，聘请行业内有影响力和有独到见解、比较权威的专家提供论证、鉴定、检查、验收等必要的指导活动。专家咨询费就是指在科技项目研究开发过程中支付给这些临时聘请的专家的费用[1]，是科研经费中重要的组成部分。

1 存在的主要问题

长期以来，在专家咨询费的管理方面存在一些问题，给会计监督和核算造成了一定的困难。主要表现在如下方面。

1.1 专家界定不规范，专家咨询费发放范围随意扩大

目前，在实务中，对专家的界定存在一些误区，把握不准，尤其是随意扩大专家范围。有的包括项目管理人员，有的把项目负责人和参与人员都作为专家，更有甚者给自己培养的研究生支付专家咨询费。这些都是不允许、违规的，在审计时会被剔除，甚至会被作为违纪案例处理。在专家遴选方面也存在比较随意的现象，如部分专家研究领域、学科和专业不对口，不同领域的院士通用等，既不利于专家作用的发挥，也会影响其声誉。

1.2 标准远远落后于国民经济社会发展水平

2006年，财政部、科技部共同制定了国家科技计划专项经费管理办法，规定了专家咨询费标准，在此后长达10多年时间里，我国国民经济社会发展水平和物价指数快速提高，薪酬水平也相应提高，专家的日工资已经较10年前显著增加，而专家咨询费标准一直没有调整过，使专家的智慧和劳动价值在此项工作中被大幅度低估，也给项目承担单位邀请专家造成了一定的被动。……