为贯彻实施 《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》、 《中国制造2025》和《装备制造业标准化和质量提升规划》的部署和要求，优化工业基础标准体系，集中力量弥补工业基础标准短板，提升工业基础标准化水平和国际竞争力，支撑工业基础领域质量提升行动，满足制造业提质增效、转型升级、改善供给的需要，特制定本指南。

1 体系建设的重要意义

经过多年发展，我国工业总体实力迈上了新台阶，已经成为具有重要影响力的工业大国，航天、轨道交通、核电等优势产业国际竞争力显著提高，钢铁、汽车、工程机械等竞争产业产能大幅增长，制造业对国民经济贡献凸显。同时带动形成了门类较为齐全、能够满足整机和系统一般需求的工业基础配套能力。但是，与主机产业和重点工程相比，工业基础发展相对滞后，核心基础零部件 （元器件）、关键基础材料严重依赖进口，量大面广的基础零部件 （元器件）产品质量和可靠性难以满足需要，先进工艺技术和装备供给不足。工业基础支持能力不足，高端主机配套产品空心化普遍存在，严重影响整机产品的性能质量和品牌信誉，制约我国工业创新发展和转型升级，已成为制造强国建设的短板。

工业基础标准在产品设计、制造、检测、认证、流通、使用、运维、退役和再制造全生命周期中起到了支撑、优化和规范作用，是提升产品质量、扩大国际贸易、促进技术进步和推广创新成果的工具和保障。……