常 玉 苗

(1.江苏沿海开发研究院，江苏 盐城 224007；2.盐城师范学院商学院，江苏 盐城 224007)

水资源作为战略性的生态资源，是人类生产生活依赖的自然资源，是维系生态环境的重要保障，也是推动经济发展与社会进步的重要支撑要素，体现在水资源环境与经济、社会和生态系统之间功能互补、相互促进，从而实现区域水资源环境与经济社会可持续发展、生态环境良性循环、人水和谐共处。因此，水资源的利用方式和程度以及水环境保护和效益等都直接关系区域经济社会发展。随着区域经济社会发展和环境不断变化，水资源生态环境及其周边环境的联系变得越来越紧密和复杂[1]。因此，在制定水资源环境决策与区域发展规划和产业政策时，需要对水资源稀缺和丰裕程度以及水环境优劣进行定量评价，表征水资源环境条件对社会经济发展的支撑能力[2]。

1 水资源环境竞争力评价理论及指标体系设计

1.1 评价理论基础

水资源具有生态和经济双重价值属性，是经济发展的第一生产要素。根据世界气象组织(WMO)和联合国教科文组织(UNESCO)有关水资源的定义，水资源是指可利用或有可能被利用的水源。水环境狭义上指围绕人群空间及可直接或间接影响人类生活和发展的水体质量。水资源与水环境是对自然水体的不同利用视角的称谓，当考虑对水体的开发利用时称水资源，考虑水资源通过使用后形成污水排放或对水体产生重要影响时称水环境，本文从系统分析视角将两者统称为水资源环境系统。……