武倬如

(1.西安建筑科技大学，陕西 西安 710054；2.神华神东煤炭集团公司，陕西 神木 719315)

0 引言

由于采矿工程的难度和生产安全的复杂性，采矿工程安全一直是我国各项工程技术开展和开发中的难题，这也反映出对采矿工程中安全防护管理研究的必要性。导致采矿安全事故的影响因素众多，既包括了外部的自然因素，也包括了采矿过程中的安全防护、设备、人员等因素，就当前国内外的采矿安全事故来看，多数是因管理问题导致的。尽管我国采矿工程安全性有所提升，但因采矿工程地域面广数量多，工程地质条件复杂、类型各异，每年依然有安全事故出现，直接经济损失达到百亿人民币。

保德煤矿是神东煤炭集团所属的大型石炭二叠纪出口煤配煤基地。由于保德煤矿所处的地质环境和水文环境复杂，安全防护一旦出现问题，必然造成严重的生命、财产损害，还会影响保德煤矿自身的经济开发，进行采矿工程中安全防护管理问题研究，对保证保德煤矿安全生产和可持续发展意义深远。

1 安全防护管理的相关理论

1.1 采矿工程理论

采矿工程是基于采矿科学和技术的一门理论，一般的采矿工程包括了煤炭、石油的开采。采矿工程为产业发展提供必不可少的原材料，金属冶炼、建筑、化工等，都需要采矿工程来提供原材料。受开采难度、工程规模的影响，矿区的开采和选择都是一门科学。我国近些年的理论研究也越发丰富，为采矿工程发展提供了重要的理论基础。

采矿工程是庞大的系统工程，其涵盖的范围和工作内容众多，不仅仅是单一的采矿挖掘，也包括了工艺操作、设备选择和检查、人员配备等。采矿工程管理涉及到较多部门，不同部门承担的工作不同，但都对采矿工程操作和系统构建有紧密关系。采矿工程受到较多关注的当属可能造成的灾害和安全事故，因而采矿工程的理论更多是基于采矿安全工程中的系统规划、设计、应用、制造等活动，因而制定出正确的采矿制度、工艺和系统。

1.2 安全防护管理与应用理论

安全防护管理与应用是产业发展、项目监管的重要构成要件，以保德煤矿的安全防护管理而言，通过安全防护管理，能够保证整个矿井和开采人员的安全，同时，也能够在保障各方安全的过程中，提升开采的工作效率，保证单位时间内经济效益的获得。安全防护管理和应用并不是单一的人员管理，也包括了现代化信息技术管理及应用、危险物品管理及应用、开发工程安全管理及应用等。

在安全防护与应用中，只要涉及到安全生产的相关管理制度，就是采矿工程中进行的有规划、有组织、协调多方的行为，属于安全防护管理范围。纵观我国采矿工程安全防护管理进程，从计划经济到市场经济，从国家政治、经济、科技水平的发展，都对安全防护管理体系建立有不小的影响。我国安全防护与应用也成为国民经济的重要构成要件，也经历了从无到有，从单一到全面的多方位发展。

1.3 煤矿采矿安全管理工程评价体系

我国煤矿采矿工程众多，不同地区的煤炭采矿工程面临的难题也存在一些差异，通过采矿安全工程评价体系制定，明确采矿工程自身面临的安全问题；通过评价体系分析，明确安全防护系数的高低。

煤矿采矿工程安全管理评价体系建立，是针对煤矿采矿工作进行监管，检查问题，找到问题，并能够在综合多方的基础上即时整改，避免可能面临的安全问题和事故。煤矿安全评价体系建立，可以由煤矿企业的技术服务部门提供技术支持，强化工作规范制定，明确制度和惩处标准，制定完备的评价体系，严格管理、积极教育、深化技术，将安全与绩效、奖金、职业生涯规划挂钩，增强评价体系的权威性。

2 保德煤矿安全防护管理现状

2.1 神东保德煤矿简介

保德煤矿位于山西省保德县境内桥头镇，属黄土高原晋西北边缘，晋北大型煤炭基地河保偏矿区，地处黄河东岸，河东煤田的北部，山西省韩府公路和神朔复线电气化铁路及忻保高速公路从井田中部通过，交通便利，采矿经济效益显著。保德煤矿原属于地方性矿井，后被神东煤炭公司收购，并扩大规模进行生产。保德煤矿属于高瓦斯矿井，加上所处地理位置的地质环境、水文环境复杂等因素影响，造成保德煤矿的采矿难度大、安全管理要求高。

2.2 煤矿的地质水文特征

保德煤矿属天桥泉域水文地质单元，整个泉域的面积约13 921.5 km2，其中碳酸盐岩裸露及半裸路面积9 607.9 km2，碎屑岩分布面积3 410.4 km2，变质岩分布面积903.2 km2。天桥泉域又分成老牛湾岩溶子系统和天桥岩溶子系统，老牛湾岩溶子系统面积为2 185.3 km2，天桥岩溶子系统面积为11 736.2 km2。此外。受到东侧的吕梁山隆起和鄂尔多斯盆地的控制，泉域含水层总体上从东向西倾斜，形成单斜。在东侧的吕梁山一带，奥灰上覆于元古界或太古界变质岩之上，于黄河东岸倾伏于煤系之下，这也为保德煤矿防治水带来一定的困难。

2.3 安全防护管理方面存在的问题

安全防护管理认识不当：煤矿开采是一项基础的采矿工程，神东保德煤矿地处山西省境内，采矿环境更为复杂，相关人员在采矿工程安全防护管理上，更多是管理人员、技术人员对安全防护相关知识认识较深，基层一线生产人员对安全防护管理认识存在明显不足，在对神东保德煤矿工人调查中了解到，更多的仅限于对保德煤矿属于高瓦斯矿井的认识，对保德煤矿所处地域和生产环境了解不深，因而如何进行安全防护认识不足。

安全操作不规范：安全操作上的规范是保障采矿工程安全防护管理能否正确实施的关键，现场工作人员在采矿过程中安全操作不当或是存在明显的操作漏洞，都容易导致严重的采矿工程安全问题出现。针对保德煤矿的特殊地域环境，无论矿井内还是矿井周边都应避免明火的出现，尽管目前保德煤矿尚未出现因工作人员操作不当带来的严重安全问题。但在日常的工作开展中，部分工作人员自身安全防护不得当，非常容易出现尘肺病等职业病，影响矿工未来生活。

内部安全防护管理有待提升：神东保德煤矿当前内部技术人员主要是神东煤矿公司选派的，其技术人员数量不足10名，却承担了保德煤矿80%以上的防护技术制定和管理，企业内部技术人员的工作量和工作压力是比较大的，这样容易造成工作中安全防护管理的疏忽。加上强大的工作压力，企业内部技术人员自身学习、参与培训的时间变得有限，对最新的安全防护管理技术认识有待提升。

安全防护技术的研发引进有待完善：受经济和技术人员影响，神东保德煤矿自身研发和技术开发过程中，开发力度不足，技术研发水平不能与企业采矿工程中安全防护管理相契合，防护技术难以真正保障采矿过程中的安全。当前，神东保德煤矿防护技术开展和系统引进中，更多采用了国外先进技术，不仅成本较高，也影响我国自身技术水平的提升。

缺少采矿安全与环境保护相协调：采矿过程中对环境的影响和危害是比较大的，但很多人员和企业却没有正确认识采矿安全与环境保护之间的关系。采矿过程中可能造成大气污染、水污染、固体废弃物污染、土地破坏土壤污染以及地质灾害等。早期保德煤矿尚未归属神东煤矿公司之前，属于地方矿井，在采矿过程中已造成了极大的环境危害和污染。而后在归属神东煤矿公司之后，受到地质水文等因素影响，与环境之间的关系依然没有得到妥善处理，导致采矿过程中出现一定的环境危害问题。

3 完善安全防护管理的对策

3.1 加强安全防护管理方面的认识

加强采矿工程安全防护管理方面的认识，不仅是提升保德煤矿内部管理者、技术人员的认识，更应当提升采矿工程中基层工作人员，尤其是一线工人在安全防护方面的认识。这类人员在保德煤矿中数量比重最多，加上受到学历、经历、认识影响，对采矿安全防护管理方面知识认识不足。提高这类人员对采矿工程安全防护管理方面的认识，有利于切实保障保德煤矿采矿顺利进行，实现更优的发展。

3.2 提升安全操作标准化

安全操作标准化能够有效规避不良的操作行为，增强采矿过程中的安全性。建议保德煤矿通过制定严格的安全操作程序，规范工作人员采矿过程中的安全行为，切实保障采矿工程的整体安全。为保障安全操作实施，可建立绩效考核、评价机制等，对出现错误或不履行安全操作人员给予严格处罚。

3.3 优化企业内部的安全防护管理

优化企业内部技术人员安全防护管理，要求保德煤矿在企业内部技术人员引进上应当与企业实际的技术防护相配合，通过技术人员与实际技术工作之间关系，以便更好地开展技术防护工作，保障采矿工程安全防护技术顺利应用。保德煤矿应引进更加优秀的技术人员团队，并严格且高效地运行安全防护体系，为保德煤矿工作开展提供安全防护基础。

3.4 增强自身研发及引进的防护技术水平

增强研发与技术引进的途径是产业技术联盟。产业技术联盟是基于共性技术的研发、合作创新与技术扩散。共性技术既是企业进行技术学习和发展专有技术的基础，也是提高企业和产业创新能力的重要支撑。长期以来，我国主要依靠行业科研院所作为共性技术研发与扩散的主体，但是随着科研院所的转制，原有的研发资助体系有所弱化，由于产业核心共性技术的研究与开发须长期投入并有风险性，往往与单个企业所要追求的即期利益相矛盾，导致近年来我国产业共性技术研究薄弱。产业技术联盟作为技术进步的中间组织，可以成为共性技术研发体系的重要组成部分。

3.5 深化采矿安全与环境保护协调

深化采矿安全与环境保护之间的协调关系，针对不同的环境问题给出相应的解决对策。一方面保障采矿安全，另一方面则能够保障环境。采矿安全与环境保护之间联系的深化，能够有效地实现经济效益与生态效益，这也是我国政府和人民群众共同的愿望及要求。采矿过程中可能造成多方面的环境污染问题，要求采矿企业承担起社会责任，积极解决采矿过程中造成的环境问题，同时按照国家的规定开展采矿工作。此外，在深化采矿安全与环境保护方面，可以加强相关领域的法律法规建设，对违规的企业和相关人员给予法律方面的严惩，增强采矿企业和各界对采矿安全及环境保护之间的重要性认识，便于今后采矿工程和工作的开展，实现经济效益与生态效益的结合。

4 结语

安全防护管理在我国目前各项领域均有较高的研究，但就安全防护管理应用而言，绝对不是“老生常谈”的话题。采矿工程中安全防护管理应用不仅是对企业发展的保护，更是对人身安全、财产安全、社会环境和国家经济的保护。基于采矿工程的特殊性，对其安全防护管理提高要求，明确技术应用，树立良好的安全防护体系是十分必要的。