田孟林

（贵州省贵阳市清镇市农业局，贵阳 551400）

在粮改饲改革试点中，贵州省清镇市紧扣农业供给侧结构性改革工作为主线，以调整产业结构、转变发展方式、保障饲料供给、提升经济效益为目标，结合清镇市产业结构调整和前期奶牛养殖基础、奶牛、肉牛养殖场所需青贮饲料等实际情况，构建起种养结合、粮草兼顾的新兴农牧业结构，有效带动了当地农民增产增收。

1 清镇市粮改饲工作现状

1.1 清镇市粮改饲工作现状和整体效益

目前，清镇市符合粮改饲补助规模并自愿提出申请的收储单位有两家。一是贵阳中博农牧业有限公司，奶牛存栏6 300头。二是清镇市草地畜牧业技术开发服务中心，奶牛存栏200头，肉牛出栏60头。清镇市奶牛共计6 500头。每年共计需青贮25 000 t。目前收储情况由于政策宣传不到位，贵州机械化程度不高，生产成本高等诸多因素，周边只能收储一部分，另一部分需从其他地方购入。2016、2017年清镇市实施粮改饲项目试点，共组织加工使用玉米青贮超过4万t，大幅优化周边农业产业结构，农民种植青贮收入每亩高于籽实收入＞600元。奶牛养殖中常年使用青贮玉米单产每年提高约500 kg，奶蛋白提高＞0.15%，企业增效带动农民增收效益明显，清镇市粮改饲改革试点取得实效。

1.2 效益现状

1.2.1 经济效益

按亩产平均3.3 t青贮玉米，中博农牧业有限公司平均收购价500元·t-1。以清镇市为例，计划2018年种植青贮玉米4.26平方前面，产业总值可达1 056万元。大约可实现带动1 280余户农户参与种植，预计每户增收约8 250元。

1.2.2 社会效益

粮改饲改革试点的实施，以奶牛、肉牛养殖场为中心向周边辐射，连片推进青贮玉米种植，有利于加快推进区域的产业结构调整。同时，改革试点能够形成稳定的奶牛、肉牛饲料来源基地，保障青贮底料的本地化供应，促进奶牛、肉牛养殖业的发展。

1.2.3 生态效益

在粮改饲项目中，青贮玉米种植形成了“饲草—奶、肉牛—牛粪—饲草”的良性生态循环，实现农业生态产业的可持续发展。

2 清镇市粮改饲存在问题分析

2.1 观念意识未更新

长期以来，我国农业发展供给不足导致农产品发展失衡在很大程度上制约了我国农业经济的发展意识，在清镇市农业发展的过程中同样如此。以谷物安全代替粮食安全、以粮食安全代替食物安全、以粮食生产代替种植业发展、以种植业发展代替农业发展的观念深入人心，导致种养殖饲料作物长期没有被作为农业种植得到重视，导致种养脱节、饲粮混杂[1]。

2.2 粮改饲改革受经营规模的限制

当前，在清镇市粮改饲事业中受种养规模限制的现象比较明显，具体表现为具有一定规模的养殖户缺少耕地、种植养殖户分家现象普遍，外加有土地使用权的养殖户用地面积往往较小，不利于青贮自动收割机等大型机械作业。养殖户养殖规模偏小，牛羊数量与青贮储存、加工、利用等不匹配，也不利于粮改饲改革的深入推进。

3 大力发展粮改饲的对策建议

3.1 建立并完善相应机制

在清镇市推进粮改饲改革，要严格坚持以市场实际需求为导向，协调种养殖和农民之间的关系，同时兼顾农民作为种养殖主体作用的发挥，又充分尊重政府与种养殖户双方的意愿，充分考虑农民的经济效益，促进粮改饲改革后产业链能够最大化提升综合经济效益，实现以粮改饲改革促进农业向现代化的转型发展。

3.2 政府注重加大扶持

政府应当结合清镇市地域发展实际情况制定符合清镇市发展实际需求的优惠政策。重点聚焦在粮改饲所需要的土地流转的配置，制定配套优惠政策，优先满足粮改饲改革[2]。同时，整合当前清镇市农业优惠政策，将粮食直补、农资农机补贴政策等与粮改饲充分结合起来，为粮改饲深化改革的推进创建良好的工作条件。此外，由政府牵头，鼓励金融机构对粮改饲给予最大限度的资金扶持，帮助补齐当前清镇市粮改饲改革中存在的资金短板。

3.3 适当扩大牛羊饲养规模

在粮改饲改革中，主要作物为青贮玉米，而其最终用途是用于牛羊养殖。因此，要想促进粮改饲取得实效就意味着要增加青贮玉米的种植规模，进而就需要合理扩大当前清镇市牛羊的饲养规模。同时，创新种养模式，提升标准化养殖在牛羊饲养中的运用水平。

4 小结

总之，随着国家对农业发展越来越重视，在全国范围内实行粮改饲是今后一段时期内农业发展的主旋律。只有不断强化工作认识，将建设人才体系作为支撑，才有可能实现促进粮改饲工作，为农业发展作出突出贡献。