以墨尔本为例探讨当前我国现代有轨电车发展中的问题与建议

2018-03-20武苏阳

现代城市轨道交通 2018年3期

武苏阳

（武汉市交通规划设计有限公司，湖北武汉 430013）

现代有轨电车系统作为城市综合交通发展战略框架中的组成部分，在限制小汽车使用和实现道路资源的优化配置中扮演了重要的角色[1]。经过十几年的发展，现代有轨电车在我国得到了长足发展，但在快速发展中也不免出现了很多问题。本文主要以澳大利亚墨尔本为例，剖析当前我国现代有轨电车发展中存在的问题，提出相关的改善建议，为现代有轨电车在我国的可持续健康发展提供思路。

1 近年来我国现代有轨电车发展的成绩

1.1 运营及规划建设里程不断增加

自 2006 年天津开通我国首条现代有轨电车线路以来，我国现代有轨电车进入了高速发展期。截止至 2017年 12 月 31 日，中国大陆共 14 座城市开通运营了 20 条有轨电车线路，运营里程达 232.7 km。据不完全统计，国内已有 22 个城市正紧锣密鼓地投入有轨电车的建设当中[2]。

1.2 技术装备科技水平日益提高

经过多年的学习和探索，我国在现代有轨电车领域的技术水平日趋完善，在车辆装备、供电制式、信号控制、轨道施工技术等方面都取得了关键性的突破。另外，在技术规范制定研究方面也形成了一套符合我国情况的技术体系，目前北京、上海、武汉等地都已出台或开展了现代有轨电车技术规程的研究工作。

1.3 社会效益不断显现

随着建成线路的投入使用，现代有轨电车对于解决城市居民出行，带动区域土地开发和城市发展以及彰显城市特色与形象等方面的功能日益显现。特别是在一些城市新区，现代有轨电车已经成为当地居民出行的首选方式，成为城市部分地区公交客运体系中的主干系统。

2 当前我国现代有轨电车发展中存在的问题

2.1 尚未形成一套适合现代有轨电车特点的规划方法

目前我国在现代有轨电车系统的规划方法与技术方面还缺乏必要的基础性研究，各地在进行规划时更多的是参照城市地铁等轨道交通系统的规划方法。但由于现代有轨电车自身运行的特殊性，对城市用地、交通及环境等方面的影响与要求是不一样的，另外，其运营特征与地铁有较大区别，因此，现代有轨电车的系统规划需要一套符合自身建设及运营要求的规划理论及方法。

2.2 建设形式片面追求高标准

各地在具体项目实施过程中都不同程度存在脱离实际需求、片面追求较高建设标准的现象。比如：车辆选型强调必须为 100% 低地板；供电要求必须采用无触网形式；交通运行方面要求采用全程封闭独立式等。这种追求高标准建设的情况不仅与现代有轨电车灵活机动的运行特征相违背，同时也加大了建设资金的投入，造成了城市资源的浪费。

2.3 对配套设施的建设不够重视

各地在现代有轨电车的建设过程中还存在重线路轻配套的情况，片面追求线路个数与里程的增加，但对与之相配套的车辆场站、指挥调度中心以及与其他交通方式的衔接等方面往往建设力度不够。一方面限制了系统整体效能的发挥，另外，也不利于未来整个系统的建设发展。

2.4 对运营管理缺乏顶层设计

现代有轨电车在我国城市运行仅经历了十余年的时间，对于我国大部分城市的交通系统而言还是一个新生事物，同时加上其主要利用城市道路空间运行的特殊性，对于其他交通方式在城市空间中的运行存在较大的影响。因此，现代有轨电车的大范围运行对于城市交通系统的管理是一项重大的挑战。但是目前政府尚未出台相应的管理政策与办法，各地在具体的实施过程中缺乏指导依据。

3 墨尔本有轨电车系统分析

3.1 墨尔本有轨电车系统概述

墨尔本是澳大利亚第二大城市，人口 440 多万，是维多利亚州的首府。根据《墨尔本 2030》战略规划，墨尔本设定了大量的区域次中心，同时也进行了交通和用地的整合。规划将大大小小的区域次中心通过铁路、有轨电车、公共汽车组成的公共交通系统连接起来，使其形成一个整体[3]。

有轨电车是墨尔本的一大城市特色，是最主要的公共交通工具。墨尔本的有轨电车系统是目前世界上最大的，总共有245 km的电车线路、1 813 个电车站，500 辆电车在 28 条运营线路上行走，贯穿墨尔本的整个市区（图 1）。

图1 墨尔本有轨电车系统网络图

3.2 墨尔本有轨电车系统发展经验

3.2.1 线路设计充分利用网络通道资源

墨尔本的有轨电车系统充分利用地面轨道交通的优势，所有的轨道线路都相互连通[4]。因此，墨尔本的有轨电车网络系统并不是像国内城市一样由若干条相对独立的线路组成，而是更加注重网络化整体运行的理念，在轨道系统内灵活设计运行线路，局部通道上可以同时运行多条线路，极大地提升了公交系统的服务能力。

3.2.2 附属设施建设因地制宜、灵活实用

墨尔本有轨电车系统在设计上不过分追求较高的设计标准，而是更加注重发挥有轨电车运营的灵活性，满足居民的出行需求。在部分配套设施的设计方面强调因地制宜，将公交的可达性和服务功能放在首位。在这样的理念之下，墨尔本的很多有轨电车站点设计的都很简单，甚至在有些条件比较紧张的位置连站台都不设置（图 2），完全通过严格的交通管理确保乘客上下的安全，这样既提高了方案的可实施性，也加大了有轨电车的服务范围。

图2 简易灵活的有轨电车站点

3.2.3 车辆形式多种多样、以人为本

墨尔本有轨电车系统经历了 100 多年的发展，造就了其多种多样的车辆形式。随着现代有轨电车技术的不断发展，社会对于弱势群体的关注越来越多，当地也引进了当今世界最先进的 100% 低地板现代有轨电车。但原有的有轨电车并未全部弃用，目前依然在道路上广泛使用。不同制式的有轨电车在同一轨道系统内运行服务（图 3），凸显了当地政府对以人为本和经济实用理念的贯彻。

图3 各式各样的有轨电车同网运营

3.2.4 交通管理配套措施完善

墨尔本有轨电车线路除了在少数路段采取的是专有独立路权的形式外，大部分线路都采用混合路权的形式。为了保证有轨电车行驶的安全，墨尔本针对有轨电车运行制定了详细的交通管理法规，对有轨电车在路段、路口、车站等区域的运行规则及邻近汽车与行人的要求都进行了明确规定，对于如何处罚汽车驾驶违反交通规则的行为也都进行了规定（图4）。通过完善的交通管理配套措施，保证了有轨电车在道路上运行的优先权，同时也确保了整个道路系统的运行安全。

4 对我国发展现代有轨电车的建议

4.1 从国家层面对行业发展进行顶层设计

为了保障现代有轨电车行业在我国能够可持续发展，国家应当组织力量进行行业的顶层设计，在充分吸收借鉴国外经验的基础上，制定科学完备的行业标准，从规划、建设、运营、管理等方面形成具有针对性的规范和技术规程，指导整个行业朝着健康的方向发展。

4.2 规划建设应适当控制规模，循序渐进

现代有轨电车具有灵活、适应性强、可单线运行的特点，也放宽了对网络的整体性要求，网络规划受建设时序、资源共享的限制较小。相对于地铁等轨道交通网络，现代有轨电车的网络规模更具弹性[5]。因此，在当前尚未形成行业统一的标准规范之前，应先对有轨电车线网规模进行适当控制。具体的线路建设也应循序渐进，给城市交通系统充分的适应接受期，同时优先选择近期有客流需求的线路进行建设。

4.3 将经济实用性作为设计首要考虑的原则

在具体线路方案的设计之中，应充分发挥现代有轨电车的灵活性，以满足居民出行需求作为基础，将经济实用作为设计的主要原则。不应过分强调使用最新技术和装备，加强系统的可靠性以及后期维保成本等方面的统筹考虑[6]。充分利用城市空间资源，从管理和技术等方面保障系统的安全运营。配套设施应当以人为本，紧贴居民需求，做到安全、便利、开放、亲民。