王玲 张亮

【摘 要】 本文分析了独立学院党务干部队伍建设现状，提出了加强独立学院党务干部队伍建设的对策。要多举措并行，加强队伍自身建设；提升党建在学校全局工作中的地位；完善制度建设，为党务干部提供重要保障；积极创造条件，为党务干部职业生涯谋未来。

【关键词】 独立学院；党务干部；队伍建设；策略

中共中央、国务院在《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》中强调指出：要高度重视民办高校党的建设和思想政治工作，探索党组织发挥政治核心作用的有效途径，为加强和改进高校思想政治工作创造良好条件。党组织的政治核心作用不仅需要党组织作为战斗堡垒，更需要有一支思想先进、意识过强、素质过硬、能力出众的党务工作干部队伍。

独立学院是中国高等教育大众化进程中出现的具有特色的民办教育形式。经过短短10年的发展，独立学院已经初具规模，并且在高等教育领域占据了重要的位置。独立学院的良性发展离不开共产党的正确领导，党委一直在独立学院党建、思想政治工作中起领导作用，在办学方向和建设发展中起保证作用，在依法辦学中起监督作用，在民主办学中起推动作用。故党的建设在独立学院的可持续发展中起着不可替代的重要作用。

但是，独立学院毕竟是新力量，是党建工作的新对象，其党建工作经验依然不足，尤其是党务干部队伍建设，仍存在较多问题。这些问题的存在，制约着独立学院党建工作更好更快的发展，从而影响独立学院高等教育的发展进程。

一、独立学院党务干部队伍建设现状

独立学院的民办性质决定了其民办体制，在这种体制下，相对公办高校，独立学院的党务干部队伍建设存在诸多问题和困难，这些困难和问题，有体制问题、意识问题、机制问题、干部自身问题等，情况不一，但薄弱无力是独立学院党务干部队伍的一个共性。

1、党务干部自我定位不准，游离状态明显

独立学院中的党务干部大部分是兼职的，绝大多数党务干部的主业并非党务工作，这样的现状促成了党务干部的自我定位不准，甚至缺失。有不少的党务干部把党务工作边缘化、被动化，党务工作一直放在工作中的最后一位，而且都是被动作为，更有一部分党务干部认为，自己只是临时兼一兼党务工作，只需做到会议开一开、党费收一收、文件念一念，不出事、不出头，更不出彩。主动模糊党务干部的职责，把党务工作定位成业余工作，长期形成了党务干部挂其名，不谋其职的一种党务工作游离氛围。

尤其是教工党支部的党务干部，更是存在“党务工作干多干少一个样、干好干坏谁知道”的思想认识，行政教学科研工作才是硬任务，与晋升职称、评先评优都有密切联系，不愿投入精力研究党建工作，主动开展党建工作，导致教工党支部常常处于一种无序的游离状态。

2、学校对党建工作重视程度不够

独立学院面临的最重要的问题是如何生存下去，如何脱颖而出，而这取决于其办学特色、人才培养质量、招生生源情况等，并非党建做的好不好，党员的数量多不多，党员的质量强不强。所以在学校的顶层设计中，党建工作并没有引起足够的重视，甚至认为可有可无，不会影响学校的发展。在众多工作重点中，很难将党建工作摆在一个相对重要的位置，这就造成了学校对党务工作者的关注度不够，继而造成党务工作者对职业前景缺失信心，党务工作很难吸引强有力的人才。

3、党务干部流动性强，过于年轻化，且兼职比例高

独立学院人才的流动性要远远高于公办高校，党务干部也不例外。党务干部流动性强对学校的党建工作带来诸多不便，党建工作的连续性、继承性以及党员的接续培养教育等都会受到严重影响。党务干部以辅导员和年轻教师为主，这部分人群有些刚毕业走上工作岗位，有些毫无党务工作经验，这样的党务干部队伍，整体缺乏党内实际工作锻炼，在党内政策的贯彻落实、党建工作的创新突破等方面严重乏力，难以形成传帮带的良好局面，对党务工作的开展产生不利影响。另外，虽然独立学院大都按照要求配置了党务干部，党务工作架构比较完善，但是党务干部大都身兼数职，一些独立学院的党务干部兼职比例甚至达到90%以上，兼职党务干部日常的行政管理、教学任务繁重，根本无暇顾及党建工作，投入到党务工作的精力十分有限，这也是很大程度上造成独立学院党建工作很难产生更好局面的原因之一。

4、机制不够完善，工作积极主动性不足

目前，很多独立学院尚未建立完善的党务干部工作考核评价体系，更缺少对党务干部的激励机制，未将兼职党务工作与个人的年终考核、待遇提升、评先评优挂钩，未将党务工作量在工资体系中有所表现，党务工作沦为了一部分积极分子的“义务劳动”，无法激发党务干部的工作热情和工作积极性。

与此产生明显对比的是，上级文件中经常提及党务干部的党建责任，明确党建工作责任清单，要在师生员工思想教育中发挥排头兵的重要作用，亦有党建工作追责机制，工作压力和工作动力无法平衡，长此以往，独立学院的党建工作只会成为强加在党务干部身上的政治任务，失去凝聚力，让人避之不及。

二、加强独立学院党务干部队伍建设的几点思考

独立学院党务干部队伍建设存在问题的原因是多方面，既有主观原因，又有客观原因；既有个体原因，又有社会原因；既有现实原因，又有政策原因。所以，要加强独立学院党务干部的建设，并非一时可及，需要一个长期的建设过程，更需要多方形成合力，思想一致，共同付诸行动。

1、多举措并行，加强队伍自身建设

“打铁还需自身硬”，加强党务干部建设还需从自身抓起，这是主观因素，更是关键环节。

一是多形式加强学习，提升党务干部的理论素质。以建设学习型党组织为契机，营造学习氛围，创新学习形式，丰富学习载体，着重做好党务干部的思想建设、意识引领，通过网络学习平台、微信、集体学习、视频观摩、参观红色景点、工作研讨会、培训班等多种学习形式，将学习活动日常化、经常化、深入化，让学习入耳、入眼、入心，从而不断提升党务干部的理论水平和思想素养。

二是建立党建工作帮扶常态化机制，提升党务干部业务能力。充分发挥黨建工作的传帮带作用，通过常态化的帮扶机制，发挥优秀党务干部的带动作用，可聘为薄弱党组织的“特聘导师”或是“特聘指导员”，参与党组织的日常建设，提出指导性意见和建议，与党务干部充分交流，积极提升薄弱组织党务干部的业务能力。

2、提升党建在学校全局工作中的地位

独立学院的管理体制大都是董事会领导下的校长负责制，学校最高的决策机构是董事会和校长办公会（或党政联席会）。在独立学院，党建工作得到董事会的重视和支持尤为重要，董事会的支持是各项党建工作顺利开展的重要保障，也能使广大党务干部感受到学校的重视，切实体会到价值的存在，从而在思想和行动上有更大的动力投入到党务工作中，继而充分发挥引领作用，推动党建工作打开新局面。因此，在独立学院高层的办学理念和思想意识中，应充分认识到党建工作的重要性，充分肯定党建对学校管理、教学等中心工作带来的正面影响，把党建工作列为学校的一项长期重要的工作来抓，争取形成党建、教学、管理相互促进的良好局面。

另外，独立学院应积极落实党委书记进入董事会的政策，构建“董事会、党委班子、行政班子”互相监督、互相约束、互相促进的管理体制，提升党建工作在学校发展中的地位，保证党组织、党务干部的参与权、话语权等基本权利，从而增强党务干部的工作认同感。

3、完善制度建设，为党务干部提供重要保障

良好的制度体系是加强独立学院党务干部建设的重要保障。独立学院应尽快完善党建制度体系建设，这不仅是党建工作的基本要求，更是充分调动党务干部积极性和主动性的重要动力。通过制度的权威性和规范性，提升党务干部的地位，增强其自信心，促使党务工作得到更有效地落实。

制度建设中的重中之重应是建立完善党务干部工作责任制，独立学院要在继承学习公办高校党建制度的基础上，结合自身实际，明确党务干部在独立学院整体工作中的职责、权利与利益，同时形成党务工作的追责机制，充分激发党务干部的工作责任意识，真正落实党务干部的党建工作主业意识。

与责任制相对应的，要建立完善党务干部考核评价制度，将考核和奖励、待遇等挂钩，明确对党务干部的工作补贴，并加大奖励力度，激发党务干部的工作热情，同时可以稳定党务干部队伍，形成一级抓一级、层层抓落实的积极工作氛围。

4、积极创造条件，为党务干部职业生涯谋未来

独立学院党建工作在学校发展中的相对地位，造成了党务干部对党务工作热情不高、精力投入不够，对职业生涯的发展充满了迷茫和担心，失落感和焦虑感代替了存在感和价值感。

要从根本上解决这个问题，需要独立学院党委的努力、行政班子的支持，也需要上级党组织的关怀和政策支持。一方面独立学院党委应该积极争取上级党组织从政策层面对民办高校的党务干部职业地位、职业发展等充分保障。另一方面，要积极与学校董事会领导班子沟通，创造条件，在干部升职、评先评优、职称晋升、储备培养等方面，切实保障党务干部与行政干部平等的地位和权利。再者，充分贯彻落实有关政策，切实为党务干部的职业生涯发展保驾护航，让党务干部在独立学院得到真正的归属感。

三、结语

要改变独立学院党务干部的现状，是一项困难重重的任务，只有多方在认识上达成一致，共同发力，才有可能将独立学院党务干部队伍建设成为一支能出成绩、能抗压力、能干实事的坚实力量。独立学院党组织只有认清现状，着力解决好基层党务干部队伍存在的问题，才能有效提升基层党组织建设，从而更好的发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先进模范作用，继而为独立学院的和谐发展、持续发展、快速发展、健康发展、科学发展贡献力量。

【参考文献】

[1] 王坚，唐小虎.民办高校党务干部队伍建设的研究与实践[J].武夷学院学报，2012.

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