田宇洁

【摘 要】 党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央将从严治党上升到“四个全面”的战略布局。深入学习研究党成立至今从严治党的历史，从中可得到主要启示：坚定理想信念；严格党员标准；严肃党内政治生活；坚持从严治吏；完善党规党法。

【关键词】 中国共产党；从严治党；历史；现实启示

从严治党，是改革开放和社会主义现代化建设条件下加强党的建设的基本方针和要求。中国的事情办得怎么样，关键取决于我们党，取决于党的思想、作风、纪律、组织状况和战斗力领导水平。

治国先治党，治党要从严，办好中国的事情关键在党。一个有着8600多万党员的执政党，只有坚持严密组织，严明纪律，严格管理，严肃监督，始终保持先进性和纯洁性才能肩负起历史使命和人民重托。

在党的九十多年发展历程中，因为党在不同历史时期面临的形势和任务不尽相同，几代领导人对于党要管党、从严治党的思想各有侧重。深入考察党成立至今从严治党的历史，我们可以从中得到启示和鼓舞。

一、以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人“从严治党”的历史

鸦片战争爆发之后，中国沦落为一个半殖民地半封建社会的国家。伴随中国社会经济基础的变化，中国社会的阶级结构也发生了重大变化，党从农民和其他小资产阶级的革命分子中发展党员，并使之成为具有广泛群众性的大黨。但是，非工人阶级党员数量的增加给党内带来了严重的非无产阶级的思想倾向，这使得统一思想、严明组织纪律成为了中国共产党在革命中面临的艰难挑战。这一时期，我党加强党的建设的主要表现是：就思想建设而言，把思想领导和思想教育始终放在党的建设的首要位置。早在井冈山时期，毛泽东就创造性地提出了“思想建党”的科学命题，以无产阶级思想克服各种非无产阶级思想的消极影响。思想建党是党的建设的一个原则，也是党的建设的优良传统和自身优势。在《古田会议决议》中，毛泽东不但提出了彻底纠正党内的错误思想，而且制定了以马列主义基本理论为主的思想教育举措。毛泽东坚持实事求是的思想路线，注重调查研究，并运用“整风”运动、开展批评与自我批评等方式改造和克服各种非无产阶级思想。党的“七大”标志着毛泽东思想成为全党的指导思想，并使党内达到了空前团结。就组织建设而言，党把民主集中制作为党的组织原则。毛泽东指出要坚持“四个服从”，反对家长制和极端民主化两种倾向。在七届二中全会上，毛泽东提出“两个务必”，防止资产阶级糖衣炮弹的攻击。新中国成立之初，毛泽东积极探索执政党的反腐倡廉道路，果断处理刘青山、张子善贪污案，强调“治国就是治吏”，提出“任人唯贤”、“德才兼备”的干部路线，反对任人唯亲的做法。以毛泽东为代表的党的第一代领导集体初步探索和建立了一些监督制度，成立了中央和地方各级党的纪律检查委员会，同时始终坚持了群众路线和民主监督。总的说来，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人“从严治党”的主要特点在于：从严抓思想建设，坚定革命理想信念。正是在这个时期，确定了党的建设的基本原则，标志着马克思主义执政党建设理论和治党方式的建立。

二、以邓小平同志为主要代表的中国共产党人“从严治党”的历史

党的十一届三中全会以后，党开始了拨乱反正和对执政党建设问题的新的探索。从深刻的历史教训中，党认识到在党的建设中轻视制度建设的后果和带来的消极影响。邓小平强调了党内民主和国家政治社会生活的制度化和法律化。在《党和国家领导制度的改革》的讲话中，邓小平指出：“党和国家现行的一些具体制度中，还存在不少的弊端，妨碍甚至严重妨碍社会主义优越性的发挥。”[1]邓小平认为要消除存在的弊端并做到从严治党，必须要从严干部人事制度。邓小平曾深刻指出，“党要管党，一管党员，二管干部。对执政党来说，党要管党，最关键的是干部问题。”要克服个人领导，就应当从党政分开、权力下放开始改革。另外，邓小平还提出了党员干部的“四化标准”，有步骤地废除干部职务终身制。坚持两手抓，两手都要硬。邓小平指出，在纪检工作中必须坚持“一手抓改革开放，一手抓惩治腐败”，着力推进物质文明和精神文明建设的协调发展。邓小平确立了社会主义法治理念。使国家踏上从人治到法治改革的征途。依法治国必先依法治党，必须使“公民在法律和制度面前人人平等。党员在党章和党纪面前人人平等。”总体而言，以邓小平为代表的党的第二代领导集体“从严治党”的主要特点，是通过制度建设来保障从严治党，党的制度建设是抓好工作的根本，党只有依靠制度才能避免决心和手段成为一阵风，走过场，实现有序的政党治理。

三、以江泽民同志为主要代表的中国共产党人“从严治党”的历史

世纪之交，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体提出了“三个代表”重要思想，对新形势下从严治党提出了更高的要求。江泽民在中纪委第四次全会指出：“党的性质、党在国家和社会生活中所处的地位、党肩负的历史使命，要求我们治国必先治党，治党务必从严，治党始终坚强有力，治国必会正确有效。”这意味着越是改革开放，就越要改进党的建设，强化从严治党。党中央创造性地开展“三讲”教育，号召全党同志学习、学习、再学习，并用“八个坚持、八个反对”来要求和制约干部。2000年，江泽民更是将“不断提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险的能力”明确为两大历史性课题。要坚持和完善保证党的领导坚强有力和社会主义兴旺发达的整套制度，对跑官要官、拉帮结伙等违法行为，必须用各种手段进行追责和惩处，以保障这套制度能够得到严格遵守。党的十五大历史性地提出依法治国的基本方略，并从制度上把从严治党推上了新的高度。党的十五大提出了从严治党五个方面的要求，要严格按党章办事，按党的规定办事；要对党员特别是领导干部严格要求，严格管理，严格监督；要在党内生活中讲党性，讲原则。开展积极地思想斗争，弘扬正气，反对歪风；要严格按照党章规定的标准发展党员，严肃处理不合格党员；要严格执行党的纪律，坚持纪律面前人人平等。总体来说，以江泽民为主要代表的中国共产党人“从严治党”的主要特点是，坚持思想和制度并举，在国家的治理上使法治和德治相辅相成，相互促进，二者缺一不可。要认识清党的历史和现实，优势和缺点，成绩和不足，矛盾和问题，以从严治党切实把党管理好、建设好。同时，确立了从严治党五方面的要求，涵盖了党内政治生活的基本内容，具有很强的现实针对性。

四、以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人“从严治党”的历史

进入新世纪以来，世界政治多极化和经济全球化在曲折中发展。中国的经济、社会等取得了巨大发展，但是深层次矛盾却未得到化解，这对党的执政能力提出了更高要求。党的“十六大”以来，以胡锦涛同志为代表的党中央在提高党的科学化建设水平的基础上，对从严治党的内容进行了深入发展。胡锦涛在党的十六屆四中全会上指出，反腐倡廉建设必须坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的战略指导方针，亦即通过构建教育、制度和监督并重的反腐体系来掌握反腐的主动权。在党的“十七大”报告中，胡锦涛把反腐倡廉从作风建设中单列出来，从而形成了“五位一体”的党建新布局。为了顺应时代发展、推进党的事业发展和加强党的建设的需要，党的十七届四中全会提出建设马克思主义学习型政党的重大战略任务，强调要把各级党组织建设成为学习型党组织；要求全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。党的“十七大”在党的建设的部署中，明确提出了要在全党范围内开展深入学习实践科学发展观活动，在党的基层党组织和党员中深入开展创先争优活动等。总体而言，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人“从严治党”的主要特点是，着力建设了科学严密的反腐倡廉制度体系，推进反腐败国家立法和反腐败斗争。从关系人心向背和党的生死存亡的战略高度强化了党风廉政建设。

五、以习近平同志为总书记的党中央领导集体“从严治党”的内容

党的“十八大”以来，以习近平同志为核心的党中央领导依据世情、国情、党情的新变化，从巩固党的执政地位和实现中华民族伟大复兴的高度对待从严治党。从轻车简从访贫问苦，到切实改进文风会风；从大力消减迎来送往，到精简取消宴请接待；从“老虎苍蝇一起打”的反腐决策，到深入基层的创新举措；从清理不合格党员，到加强对一把手的监督......党的十八大以来，从中央到地方的一系列举措，彰显了“党要管党，从严治党”的决心，赢得了全党、全军和全国各族人民群众的拥护。首先，思想建设从严。习近平总书记指出，从严治党靠教育，从源头上清除不正之风，加强思想政治教育要做到加强理论学习。切实抓好意识形态工作，把宣传思想工作同各个领域的行政管理、社会管理等更紧密地结合，逐步增进广大党员和人民群众对党的信赖、信念和信心。其次，组织建设从严。严肃党内政治生活，增强组织纪律；加强基层组织和党员队伍建设，把动机不纯和品行不正者挡在党外；从严任用选拔干部，从严管理干部。第三，作风建设从严。在全党开展以为民、务实、清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，明确提出“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求；提出了干部要做到严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实的“三严三实”。第四，反腐倡廉建设从严。明确了党委的主体责任和纪委的监督责任，强化了上级纪委对下级纪委的领导，改进和完善了巡视制度，坚决地消除权力设租寻租空间等。第五，制度建设从严。坚持思想建党与制度治党紧密结合，坚定理想信念；把组织建设融入制度建设，以民主集中制原则为指导；把作风建设融入制度建设，实现作风建设机制化；把反腐倡廉建设融入制度建设，把权力关进制度的笼子里。总体来说，以习近平同志为总书记的党中央领导集体“从严治党”的主要特点是，切实把从严治党融入到党的建设各个方面，使“全面从严治党”贯彻于思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设之中，优化了顶层设计，实现了“党要管党”中的自我净化，自我完善，自我革新，自我提高，实现了在“从严治党”中的干部清正，政府清廉和政治清明。

六、中国共产党历代党中央领导集体在“从严治党”上的现实启示

回顾中国共产党历代党中央领导集体在“从严治党”上的历史，我们可从中得到诸多启示。

其一，从严治党的核心在于坚定理想信念。坚定的理想信念，是党永葆先进性和纯洁性的决定因素。毛泽东等老一辈无产阶级革命家，坚持把思想领导和思想教育放在党的建设的首位；邓小平强调思想建设是各项建设的基础，坚持解放思想、实事求是的思想路线。习近平总书记指出，“理想信念是共产党人的精神之‘钙，必须加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个‘总开关”。越是快速发展越要绷紧从严治党这根弦。始终加强党的建设，始终保持党的纯洁性、先进性，确保党始终成为事业的领导核心。

其二，从严治党的基础在于严格党员标准。组织建设关系着党的中心工作的实现，是党的建设的重要组成部分。毛泽东早在延安时期就提出，共产党员不仅要在组织上入党，而且还要真正从思想上入党，加强组织性和纪律性，成为工人阶级的先锋战士。2013年6月28日，习近平总书记在全国组织工作会议上指出“党员是党的肌体的细胞。党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现，党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成，党要管党、从严治党必须落实到党员队伍的管理中去。”党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系着党的生死存亡，每一名共产党员都要严于律己，时时自重、自省、自管、自励，永葆共产党人的政治本色。

其三，从严治党的条件在于严肃党内政治生活。毛泽东多次告诫党员干部，“我们要搞五湖四海，不要搞山头主义。”习近平总书记则强调，党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。在党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育以及“两学一做”学习教育常态化中，用好批评与自我批评的武器，使党员干部经历了严格的党内政治生活锻炼，思想上受到洗礼，灵魂上受到触动。以增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要性和紧迫性来坚持底线思维，来深刻认识清楚党面临的精神懈怠危险，能力不足危险，脱离群众危险和消极腐败危险的尖锐性和严峻性，做到居安思危，警钟长鸣。

其四，从严治党的关键在于坚持从严治吏。江泽民强调要把从严治吏比作是从严治党的“牛鼻子”，只有抓好这个关键抓才能在下级和基层中具有说服力。习近平总书记高度重视干部队伍建设，在培养党和人民需要的好干部上提出了好干部的“二十字”标准，“三严三实”和“四讲四有”要求。坚持马克思主义群众观点，贯彻党的群众路线，把出发点和落脚点归结到实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益上来，归结到为民务实清廉上来，使从严治党、改进作风的过程成为贯彻执行党的理论和路线方针政策的过程，成为推动改革开放和社会主义现代化建设顺利进行的过程。

其五，从严治党的保障在完善党纪党规。在党的十一届三中全会报告上，邓小平强调了党特别是在“文化大革命”中吃了把领导人说的话当做“法”的大亏，指出了“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”[2]党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央深刻认识到制度建设的重要性，多次重申党的制度建设的思想，强调贯彻执行党章和党内各项规定制度，提高党内政治生活的原则性和战斗性的重要性。党提出了“两个一百年”的奋斗目标，在实现党背负的神圣历史使命进程中，从严治党是我们共产党人的历史担当。党要管党，从严治党，始终保持党的纯洁性、先进性，确保党始终成为事业的坚强领导核心，我们党就一定能够在中华民族伟大复兴的征程中不辱历史使命，不负人民重托。

【参考文献】

[1][2] 邓小平文选（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994： p 327，p333.