朱建峰

【摘 要】 文章阐述了农村环境污染的概念与类型，介绍了江西省农村环境污染的调查情况，提出了对策建议。指出，江西省的农业污染呈不断扩大的趋势，因此建议，要提高农业生产者的环境意识，建立科学的农业环境政策体系，完善社会经济制度，健全有效的环境规制体系，从而有效地治理农村环境污染问题。

【关键词】 农村经济；环境污染；环境规制；乡村振兴

十九大报告明确提出，我国要乘势而上开启全面建设社会主义强国的新征程，需实施乡村振兴战略。乡村振兴战略就是从现在起，要把现代化理念、现代化机制和现代化要素融入到农业农村的日常生活、生产、生态、文化孕育和乡村治理中。其中，生态宜居是乡村振兴战略中的一个重要战略要求。随着中国工业的迅速发展以及农村经济的结构调整，中国农村经济发展非常迅速，农业产品种类和产量得到迅速增加。但在农村经济迅速发展的同时，由于各种农用化肥、农用药物等生物化学制剂的不科学使用，稻麦秸秆、牲畜禽类粪便等农村经济废弃物的不合理处理，中国农村环境污染呈现日益严重的情况，这不仅对农村的生态环境造成了很大的负面影响，也严重制约了我国农村经济的进一步发展。对此，本文以江西省为例来对农村环境污染现状加以描述，并在此基础上提出在农村进行环境规制，创造农村生态宜居环境的必要性及措施。

一、农村环境污染的概念与类型

农业环境污染是指农业生产者在农业生产活动中向农村环境排放的各种污染物所形成环境污染。常见的农村环境污染有四种类型。见表1。

二、江西省农业环境污染的基本情况调查

江西省是中国的一个农业大省，粮食、蔬菜、油料和水果等主要农业产品种植面积和产量在全国占有很大的分量，是全国重要的农业产品供给基地之一。取得农村经济快速发展的同时，江西的现有农业生产方式也给农村生态环境造成一定程度的影响。传统的以自给自足为主的农村生产方式己经逐步被高投入、高污染的现代农业生产方式所取代，农村生产开始更多地依靠农用化肥、农用药物等现代农业科技产品，而对于以家庭联产承包责任制为框架的单个农户生产单位来说，缺乏必要的科学测土配方施肥等农业生产技术设备，更多地依靠单纯增加肥料的投入来扩大农业产品产量。此外，江西省的种养殖业基本处于一种相对分离的格局，随着养殖业的不断发展，牲畜禽类养殖产生的大量粪便得不到有效利用，排放到土壤、河流形成污染源。

1、农用化肥的过度投放引发的污染

江西省农村一种主要环境污染就是农用化肥使用量过多所形成的，且农用化肥的使用量呈逐年扩大的局面。农用化肥所形成的污染主要是在使用过程中通过农田排水而流入江河湖泊形成污染，或者是由于使用量过多而残留在农村土壤中，或是由于使用过程中农用化肥中氮元素挥发到大气中遇雨降落到地面形成环境污染。农用化肥施用量过多容易造成大量农用化肥流入河流等水体，导致水藻生长过盛，结果导致水体缺氧，最终致使水体里各种鱼、虾类等水生生物大面积死亡。据监测，江西农村许多浅层地下水里的硝酸盐、亚硝酸盐氮等成分都严重超标，部分地区水体中硝酸鹽含量超过国家饮用水标准的5-10倍。此外，由于江西省农村长期过量使用农用化肥，忽视有机肥的使用，导致土壤承载压力过重，土壤结构变差，有益微生物数量甚至微生物总量减少，地力下降，农作物减产。

江西省农用化肥施用的总量呈不断上升的趋势。2005年，江西省农用化肥的施用总量是303.28万吨，到了2013年农用化肥施用总量增加达412.79万吨，而耕地面积却大幅度下降，单位面积的农作物农用化肥施用量呈持续上升的趋势， 2005年江西省单位面积耕地的化肥施肥量是472千克/公顷，高出国际组织标准约1倍（国际组织设定的安全线为225千克/公顷）。随着江西省农业投入的不断增加，农用化肥的施用量也呈持续的增长，到2009年江西省单位面积耕地化肥的施肥量就己经达到755千克/公顷，是这一标准的3.35倍，也远远超过全国农用化肥单位面积平均施用量434.3千克/公顷。江西省农用化肥施用量的急剧增加与农户寻求最大产量的经济目标有关，也与农户缺乏环境保护意识有关。由于中国对农用化肥的利用率相对偏低，例如，对氮肥的利用率仅有35%，仅仅相当于发达国家的二分之一，对磷肥的利用率仅有20%。同时，我国农村化肥施用的结构也存在一定的不合理性，氮肥施用量过多，磷肥其次，钾肥最少，不合理的农用化肥施肥量造成了农村土壤的氮含量过剩，致使土壤酸化，而近几年江西农村有机肥的使用量日趋减少，严重影晌了该省农业产品的产量和品质。

2、农用药物的过度使用引发的污染

农用药物施用量过多容易造成有毒物质残留农业产品表面，造成农业产品品质下降，影响食品安全，是农村环境污染的一个重要来源。随着农作物病虫害次数和种类的增多，农户通过喷洒农用药物降低病虫害的发生几率，是其一种重要农业生产行为。农用药物的污染途径主要通过喷洒一部分农用药物残留在农业产品表面，会影响农业产品的品质甚至损害人体的健康。农用药物实际利用率很低，仅为10-20%，大部分的农用药物则会流失到土壤、水体和空气中，构成对农村环境的污染，并可能进入人体内影响生命安全。农用药物的长期施用还会导致生物种群数量的急剧下降，生物多样性遭到严重破坏，农村生态环境受到严重破坏。此外，过度使用农用药物还会使各种病虫害产生抗药性而使得病虫害的防治变得越来越困难，最终形成恶性循环。

自2005以来，江西省农业生产中，农用药物的施用量呈逐年增长的趋势。2005年江西省农作物单位面积的农用药物施用量是15.8千克/公顷，之后不断攀升到2013年的20.1千克/公顷。2005年以来，江西省的农用药物施用数量又呈现持续缓慢增长的局面。江西省农用药物施用量的持续增加和江西农业生产的环境有关。由于2005年以来江西省农作物病虫害的发生频率呈逐年递增的态势，农户为了确保粮食等农作物增产必然要增加施加农用药物。同时，江西省农用药物的频繁施用也和我国目前缺乏必要的农作物生产标准和产品标准以及必要的环境措施来规范农户的生产行为有关。

3、牲畜禽类粪便的随意排放引发的污染

牲畜禽类养殖业的污染状况主要表现为牲畜禽类粪便的污染，主要是指牲畜禽类养殖场没有经过加工处理的牲畜禽类粪便直接排放到水体、土壤中而造成的水质污染、土壤污染以及场区附近的空气污染并由于环境致病因子增多而导致农作物病虫害和人畜感染。牲畜禽类粪便在一定天气条件下会产生大量的恶臭成分，主要为硫化氢、醇类、酸类、醛类、氨、酸胺类、胺类和对氮苯等，污染农村空气，被牲畜禽类和人体吸入，损害呼吸系统。而牲畜禽类粪尿中各种有机物、氮、磷及病原微生物和病毒， COD等排入水体中造成严重的水质污染。

随着经济的发展，人们对牲畜禽类产品需求的增加及国家产业政策的刺激，江西省的养殖业发展非常迅速。2005年猪出栏头数1685万头，到了2013年出栏头数上涨为2812.08万头，增幅达74%。家禽年末出栏数由2005年的24571万只上升到2013年的52243.4万只，增幅达154%。由于当前种养殖业仍然处于相对分离的生产格局，养殖产生的粪便难以及时有效地转化成农作物所需要的有机肥料，其被随机的直接排放到水体和土壤中，形成农村环境污染。2005年江西省猪禽粪便氮排放量是7.89万吨，到2013年上升到14.56万吨，是2005年的2.06倍。猪禽粪便如果得不到合理使用，会随着降雨进入水体，影响河流和湖泊的水质，其中牲畜禽类粪便中的氮磷元素是形成江西农村水质污染的重要因素之一。

4、稻麦秸秆处理引起的污染

稻麦秸秆对农村环境的污染主要通过两种途径：一种污染方式是在堆放过程中，稻麦秸秆等农田固体废物体内含有丰富的有机质和氮、磷养分，其流失也会对水体造成污染；另一种方式是稻麦秸秆焚烧对环境的污染。稻麦秸秆焚烧污染主要是焚烧以后产生了大量气态污染物，这些物质进入大气后，会对农村环境产生危害，影响人体健康。

江西省是粮食主产省，粮食产量居全国前5位，因此江西省也是稻麦秸秆资源大省。但江西省稻麦秸秆综合利用仍然存在利用率低的问题，据2010年的《江西省秸秆综合利用规划》分析，江西省稻麦秸秆中约有16%被还田，31%作为燃料，11%作为饲料、堆肥、食用菌基料和工业原料，也就是说，江西省稻麦秸秆资源综合利用率约为58%。可见，江西省稻麦秸秆资源未被合理充分利用。稻麦秸秆堆放腐烂后会流入水体，必然造成富营养物质增多而影响农村水体的质量，而稻麦秸秆经过焚烧后，也会造成农村空氣环境污染，对农村生产环境和居民生活环境都会造成很大的影响。

三、对策建议

本文运用了江西省2005～2013年间单位农田面积化肥使用量指标、单位农田面积农药使用指标、猪禽粪便氮发生量指标以及单位面积未利用稻麦秸秆数量指标对2005～2013年间江西省农业主要污染源状况进行了描述，得出江西省的农业污染呈不断扩大的趋势之结论。

经济增长虽然是农业污染的直接原因，但造成中国农村环境污染恶化的深层次原因却是环境保护意识、环境保护政策和制度等因素综合形成的。目前，中国的农村环境保护政策体系虽然己经初步建立，但仍然不够完善和成熟，主要表现在：农村环境保护政策和法律体系尚不健全；农村环境保护政策手段主要以管制和行政命令手段为主，辅之以经济激励手段；农村环境保护政策只注重农村环境治理效果，而忽视农村社会经济的可持续发展。因而，要有效地治理农村环境污染，必须加强农业生产者的环境意识，建立科学的农业环境政策体系，完善社会经济制度，健全有效的环境规制体系。

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