刘 伟 红

(山东师范大学 公共管理学院， 济南 250014)

一、前言

国家统计局于2018年2月28日发布的《中华人民共和国2017年国民经济和社会发展统计公报》显示，截至2017年年底，我国城镇化率已经达到58.52%,[1]延续了1995年以来的高速增长态势，21年间城镇化年均增长率为1.35%。在这巨大的人口迁移体量中，集中拆迁安置人口占据了相当的比重。据张玉林的调查，自20世纪90年代以来，征地拆迁使得12 700万的农民离开了土地。[2]

作为一种特殊的社会变迁方式，集中拆迁与一般形态的城镇化相比，其社会冲击力更为强烈，对拆迁后的治理要求也更高。近年来，学界对集中拆迁安置社区的关注有逐步升温的趋势，主要包括：(1)对社会资本、社会认同与社区秩序建构关系的研究，吴晓燕、关庆华的研究指出，在社区转型的过程中，社区社会资本与社会认同有弱化的趋势；[3]吕青指出，随着社区社会认同的弱化，社区社会网络呈现出某种程度的断裂，进而影响了社区的重建。[4](2)对村改居转型中的利益关系及制度变迁的研究，基于佛山市数个社区的调研，李棉管认为村改居社区的制度变迁因各种利益的粘连而存在明显的路径依赖问题，制度体系内部的要素变迁并不同步；[5]轩明飞对济南市前屯改制的研究则细致解剖了社区制度发展中的利益博弈与制度发展的关系；[6]何宏光、陆凯旋基于对山东省滕州市定量调查的数据，分析了村改居制度变迁的适应性效率问题。[7](3)对村居集体经济发展及其连带引发的庇护关系的研究，杨贵华对村改居集体经济改制中的股份合作组织的发展路径进行了探讨；……