种 政(中央财经大学 法学院， 北京 100081)

一、问题的提出

在各国刑事法律中，没收分为两类，一类是一般没收，一类是特殊没收。一般没收是指不问财产与犯罪的关联性，将犯罪人合法所有的财物收归国有，进而剥夺犯罪人合法的财产权，特别没收是指没收与犯罪有密切联系的特定物，一般包括违法所得、犯罪工具、违禁品等。由于一般没收对公民财产侵犯过度，许多国家刑法中没有规定一般没收，只规定了特殊没收。《中华人民共和国刑法》(以下简称《刑法》)中既规定了针对涉案财物的特殊没收，也规定了作为附加刑的一般没收。一般没收规定在《刑法》第五十九条和第六十条中，特殊没收(后文简称为没收)则规定在《刑法》第六十四条中。

《刑法》第六十四条规定：“犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。”仅从法条的文意上看，没收的对象为违禁品和供犯罪所用的本人财物，实则不然，没收的对象范围更为广泛。一般认为，《刑法》第六十四条中规定的“追缴”与“责令退赔”实际上并非终局性处置措施，而是程序性的司法措施，是指有权司法机关对刑事涉案财产予以勒令撤回，而对于被追缴的财产进一步如何处置，并无所指[1]85-89,129。可以认为，“追缴”与“责令退赔”中包含了“没收”与“返还”两种终局性处置可能，只是“追缴”针对的是涉案财物本身，“责令退赔”针对的是涉案财物被毁损消耗后的替代财产。……