刘 震

(中国核动力研究设计院，四川 成都 610213)

中国广义山区面积666万km2，占国土总面积的69%，主要集中在西部地区。四川山区面积占比达77%，88个片区贫困县、45个深度贫困县绝大部分集中在山区。四川山区生态资源富集，是重要的生态区，但经济发展相对滞后，社会发育程度较低，农民收入与其他区域相比存在较大差距，乡村振兴任务紧迫而艰巨。习近平总书记指出，推进乡村振兴健康有序进行，要分类推进，科学把握各地差异和特点，注重地域特色，体现乡土风情。四川山区自然地理、社会经济、风俗人文等都具有自身的特点，探索具有四川山区特色、适合四川山区发展的乡村振兴路径，具有十分重要的意义。

1 四川山区乡村发展的特征和困境

1.1 自然资源富集，但是难以高效开发

四川山区矿产资源、水资源、动植物资源等自然资源较为富集，但由于资源分布区域较为分散，基础设施条件较差，资源开发的成本较高，难以将资源优势转化为经济优势。

1.2 人地矛盾突出，难以推进规模经营

四川山区总体上山多地少，人均土地占有量较低，而且受自然地理条件限制，耕地大多非常分散零碎，难以整合，即使整合后也只能进行小规模的机械化经营，经营难度大，成本高。

1.3 生产要素稀缺，但要素又严重外流

乡村振兴，需要人力、物力等各种生产要素的支撑，而这恰恰是四川山区的短板。首先是劳动力资源稀缺，山区劳动力外流非常严重，高素质劳动力大量向城市和非农产业转移，最终脱农。……