万 雪 芬

提 要：党中央多次强调全面从严治党关键是从严治吏。这对基层党员干部队伍建设既指明了方向，也提出了更高要求。在此背景下，杭州在基层干部的“选、育、用、待”等方面做作了一些有益探索。打造一支基层铁军排头兵队伍，可以在此基础上继续从思想教育、能力提升、动力激发、严格管理等方面进一步深化。

党的十九大报告明确指出：“党的干部是党和国家事业的中坚力量。”①习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，《人民日报》2017年10月28日。基层党员干部队伍建设的状况如何，直接关系到党的执政基础和基层的改革发展稳定。近年来，以习近平同志为核心的党中央提出了全面从严治党的要求，全面从严是当前和今后加强基层党员干部队伍建设的基本依据和重要特征，也是建设一支基层铁军排头兵干部队伍的关键所在。

一、基层干部队伍建设是全面从严治党的关键环节

习近平同志指出：“我们的党员、干部队伍庞大，管理起来难度很大。”②习近平：《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》，《人民日报》2014年10月9日。作为8900多万党员的大党，尽管主流是好的，但不可否认，基层干部队伍中也存在着信仰动摇、权力腐败、宗旨意识淡薄等问题，侵蚀我们党的执政基础。在此背景下，中央作出了全面从严治党总体战略，对基层党员干部队伍建设提出更高的要求。……