刘亚男

（西华师范大学 管理学院，四川 南充 637009）

2017年，党的十九大报告指出：“要建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。”城乡一体化建设事关城乡居民福祉，是社会进步的关键一步。城市与农村地区过渡区域形成的带状域区往往被称为城乡结合部，而更准确的来说应称作城乡接合带。第三部门是介于政府与私营企业之间，具有自愿性、志愿性、非营利性特征的社会组织。本研究所涉及的第三部门为城乡接合带治理过程中的非盈利性社会组织。

1 H市城乡接合带治理中第三部门参与现状

H市地理环境兼具山区以及平原地带，人力密集型产业均处在城市周边，城区周边乡镇形成了环绕城市的城乡接合带。城市的经济发展、生活水平的向心力吸引了大量的农村人口，居民结构复杂，环境卫生、治安、工商、基础设施建设等方面面临着巨大的治理压力。

在城乡接合带走访过程中，当地居民认为目前的治理现状并不乐观，社会秩序尚有较大的提升空间。在与基层治理部门工作人员交流过程中，他们表示该地区社会形势的复杂性是治理压力较大的根源，社会服务供需矛盾明显。当地志愿者组织表示，本身的组织性欠严密，经费不能得到保证，社会认同性较弱，这些都是他们在具体承担社会责任、参与社会治理过程中遇到的实际问题。

2 当前城乡接合带治理中第三部门角色定位思考

第三部门来源于群众，又深入群众，具有相对有利的治理条件和群众基础，在社会治理过程中理应更有优势，但是往往又面临着“认同危机”和“动力失衡”。……