李美英 孙 远

农机化示范基地建设是推进农业机械化的重要手段，是农机化促进现代农业发展，服务社会主义新农村建设的切入点与着力点。今年以来，成武县在实施农机化示范区建设工作中，认真贯彻落实省、市有关农业机械化示范区建设的部署要求，务实创新，开拓进取，狠抓农机科技推广，使农机化示范区建设实现了新的突破。近期，县农机部门针对全县现代农业发展现状，对农机化示范基地的现状和存在问题进行了分析和调研，提出了有针对性的加强农机化示范基地建设的建议意见。

一、农机化示范基地建设现状

近年来该县在政策上对基地购置农机和新建设施给予倾斜；在服务上，充分利用现有的技术优势和信息资源，积极为在建和已建的各类农机化示范基地提供技术和信息服务；在建设内容上，积极发展深松整地、保护性耕作、经济作物等各类农机化示范基地。全县农机化示范基地建设正逐渐步入良性发展的轨道，成为现代农机化发展的导向性工程，有效带动了农机综合运用水平的提高。

二、具体做法

1.提高思想认识，强化组织领导。为搞好农机化示范区建设，县政府调整充实了“农机化示范区建设领导小组”，以主管农业的副县长任组长，农机、农业、财政等部门和有关镇区（办）领导为成员，主要负责方案决策、组织协调、监督实施等全面工作。县政府把农机化示范区建设作为发展农村经济、建设社会主义新农村的重大举措，并把示范区建设作为乡镇政府政绩考核的一项重要指标进行考核。

2.加大宣传力度，营造良好建设环境。充分利用多种媒体，加大宣传力度，营造良好氛围。开通了农机化信息港，并与县电视台联合开辟了“农机天地专栏”，做到广播有声音、电视有影像、报纸有文字。在“三夏”“三秋”生产期间，分别在伯乐集镇和九女集镇举办了小麦秸秆还田和玉米机收现场演示会、观摩会，向村干部、农机手及部分群众宣传、示范玉米机械化收获、小麦免耕播种保护性耕作新技术和新机具的使用，基层干部、种粮大户和农机手600余人参加了演示会。

3.实施惠农政策，加大扶持力度。实施农机购置补贴，把玉米收获机械和小麦免耕播种机械列为购机补贴的重点并予以倾斜。通过实施购机补贴，新增各类农业机械3600余台（套）。实行机械作业补贴，引导和鼓励广大农机手推广应用保护性耕作机械和技术，对项目区实行保护性耕作的作业机械给予补贴，从而调动了广大机手和农民群众实施保护性耕作的积极性。

4.加大培训力度，搞好技术服务。充分利用农机化学校的教学优势，加强对农机驾驶员的教育。实行集中培训、分散办班等方式，先后培训各类农机技术人员1万余人次，其中新训联合收割机驾驶员360多人，新训拖拉机驾驶员1000多人，培训各类专业机手4000多人。

5.实行重点突破，提升整体水平。针对经济作物农机化水平落后于粮食生产农机化水平的实际情况，实行倾斜政策，把提高经济作物农机化程度作为工作重点。为推动经济作物农机化快速发展，在白浮图镇建起了“经济作物农机农艺融合示范基地”，示范、引导大蒜、棉花生产区的农民推广使用经济作物新机具、新技术，以提高机械化水平，改善农业生产条件。

三、几点体会

1.有利于合理配置资源，提高农机化水平。通过土地流转，建成规模化、集约化经营的农机化示范基地，生产者以政策、科技、市场为导向，根据生产规模将机具、资金、技术、人才等资源进行合理配置，满足了不同作物品种、不同作业环节的农机化需求。同时，生产者为了提高劳动生产率，会千方百计购置使用率高、能耗低、经济效益好的大中型先进机具，从而促进了机具的升级换代和避免了低效率、高能耗的小型机具的重复购置所造成的资源浪费，合理地配置了农机资源，优化了装备结构。

2.有利于优化产业结构，提高劳动生产率。建设农机化示范基地，改变传统的耕作方式，并对产业结构进行合理调整，实现产业结构合理化、生产环节机械化、生产管理规范化，大大提高了劳动生产率、土地产出率和资源利用率，降低了劳动强度与生产成本，同时农业抗救灾的能力也得到了提高。

3.有利于创新农业发展理念，探索农机化发展道路。建设农机化示范基地，实现人、财、物和先进科技的最佳组合，在基地内推进各类先进农机化技术的集成配套应用，促进农机化与生物技术现代化的有机组合，探索实现农业标准化、产业化、集约化发展的新途径，对示范区和辐射区广大农户的农业发展思路具有典型的引导与启迪作用。

4.有利于解决田土抛荒，解决农村社会现实问题。目前成武县外出务工人员较多，造成田地抛荒，严重影响了粮食生产安全。建立农机化示范基地，推行规模化作业、集约化经营、产业化布局，被抛荒的田土就会被及时利用起来，同时通过提高生产效率、使用优良品种、提高土地利用率与产出率，对保障粮食生产安全与主要农产品有效供给极为有利。

四、存在问题

一是从认识上看，部分乡镇对如何抓好农机化示范基地建设认识不足，实际工作中主动性不够，强调客观因素多，创新发展思路少。二是包括技术、信息、人才、基础设施、资金等在内的各种资源要素比较匮乏，内涵不广，实力不强。三是示范基地与农户的关联度不高，示范、引导、带动作用有待提高。四是示范基地建设与农业产业化发展之间的架构还未完全建立，农机产业优势不明显。五是全程机械化还存在薄弱环节，机具老化及机具收获的问题还未得到解决。

五、对策及建议

1.优化发展环境。一方面要加大农机化示范基地建设的宣传力度。把农机化示范基地建设的意义、作用、有关政策，采用多种方式，向社会及农民群众宣传，以进一步提高社会各界对农机化示范基建设的认识。另一方面，要求各镇区（办）和有关部门要把农机化示范基地建设列入重要的工作日程。

2.加强技术指导。一方面，农机部门要经常组织农机化示范基地、示范户、示范点相关人员参加相关农机技术培训班；有关部门要把对农机化示范基地相关人员的培训工作列入农村富裕劳动力转移培训、农民科技人员培训计划，通过各方努力，以切实提高相关人员的科技文化素质。另一方面，要采用“走出去，引进来”的方法，充分借鉴各地的先进经验，为我所用。要定期组织农机化示范基地、示范户、示范点相关人员参加各地的农机化示范建设现场会和农机具展示展销会；同时要借鉴先进地方的发展模式构建几个基地示范平台，为他们提供“看得见、摸得着”的建设样板。

3.加大扶持力度。一是农机部门要将现有的农机化扶持政策和各渠道的项目、资金、技术等资源进行整合，向示范基地进行倾斜，集中力量加强示范基地建设；二是争取多渠道投入。在积极争取国家、省、市各级相关部门的支持的基础上，制定鼓励社会资金投入示范基地建设的优惠政策，充分发挥市场配置资源的基础性作用，广泛吸收社会资金投入示范基地建设；三是要充分发挥示范基地建设者对农机化的投入主体作用，鼓励广大农民和农机大户、农机专业合作组织参与示范基地建设；四是对农机化示范基地，应拨给一定的工作经费，只有经费得到保障，才能做好创新和推广工作。

4.实施规范管理。农机化示范基地建设是推进农业机械化的重要手段和措施，农机部门要加强对示范基地的管理，要把示范基地建设与提高农机装备水平、优化装备结构、提高农机化作业水平结合起来，与创建平安农机、与推进农业产业化、标准化、集约化结合起来，与建设社会主义新农村结合起来，突出示范基地的经济效益，社会效益与环境效益，要让示范基地内农户实现增产增收，得到真正的实惠。