贾 拓，章俊霞

（江西科技师范大学商学院，江西 南昌 330000）

随着人们对政务服务和公共服务需求的增加及要求的提高，电子政务应运而生，在其自然的发展过程中也出现了不少的问题，对我国的政府形象造成了不好的影响。在这种情况下，电子政务得到了越来越多的重视，“电子政务”在我生活中也得到了广泛的传播、运用和研究。

1 电子政务的含义和特征

（1）电子政务的含义。电子政务，是指国家政府在日常的运转过程中，为了加强与社会的沟通，通过网络建立起来的多向的信息交换的活动，可以方便社会公众从政府网站和“两微一端（微博、微信和客户端）”等新媒体获取自己所需要的信息，同时也是民众对政府进行监督的一种形式。

（2）电子政务的特征。公共政务性、非盈利性。政务活动，本身就是具有一定强制性的公共管理活动，它体现着社会公众的意志，代表着公众对单位和个人行使着管理权，对每一个人都必定会存在着一定的约束。非营利性是指政府不能从电子商务活动中谋取利益，需兼顾国家利益、社会利益和个人利益，但可对部分政府服务收取一定的成本费用。

（3）多样性、专业性。按照业务类型的针对性，可以分为各级政府之间的电子政务、政府与市场主体之间的电子政务、政府与公民个人之间的电子政务。

2 电子政务发展的不足之处及改革方略的设想

（1）电子政务发展中的缺陷。在我国的日常生活中，电子政务存在的缺陷是显而易见的，各级政府之间、各级政府系统之间、各级政府系统的部门之间的协同性不够，各自为政，无法实现信息共享和互认，极大地耗损了有限的公共资源、减慢了政府的工作效率、降低了政府的社会公信力。

（2）关于电子政务发展的一些意见。由全国人大进行立法，可以以《中华人民共和国电子政务法》命名，借以推动各地、各级国家机关、国有企事业单位尽快建立和完善本单位的电子政务工作机构，在国家层面上可以设立国务院直属的机构“国家大数据局”，负责统筹全国的电子政务工作，对各地区、各部门进行具体的业务指导和培训，负责制定全国性的电子政务建设和工作标准，并要对相关工作进行检查和督导，并要对接下来的工作进行规划，进行数据研判，为国家决策提供相关依据。

（3）建立统一的全国电子政务网或全国政务服务网，要求各单位、各地区进驻该网站，并将该公布的法律、行政法规、部门规章、地方规章、其他规范性文件一律公开，行政许可、行政确认、政务服务项目形成目录，并将所需材料、办事流程、办事时限公开，尽可能地实行网上办事，网上办不成的事情在在线下办时也应该让公众少跑腿，让数据多跑路，尽量“只进一门、只跑一次”。

（4）在基层政府服务一块，应该在县一级、乡一级甚至是村一级设置综合性的政务服务大厅，将各单位的办事窗口实质性地有机地整合在一起，并且设立自助办事区，摆放有可以让公众可以自助操作的机器设备，旁边摆放有操作说明书、设置的有引导员或指导员。笔者认为国家在乡镇机构改革一块还有很大的空间，乡一级政府完全可以推行大部制改革，仅设置3 个部门，办公室、行政审批局（政务服务局）和综合行政执法局，均为副科级建制，其首长均由3 位副乡长兼任，办公室主要负责政府的内部运转工作，如会务、文件、档案等，行政审批局（政务服务局）则实行“合署办公”，一套人马、两块牌子，可以承担起辖区内部的对单位、个人的所有事务性工作，工作人员、物资设备一律向一线的办事大厅及窗口倾斜，综合行政执法局则要承担起辖区内各项工作的日常检查和行政处罚工作。在基层的电子政务的建设上，应该只要以乡级、县级为主，事务只要是在这两级办的，应该着力将办事权下沉，尽量不用公众去地市一级单位去办事，使它们聚焦于办事规范的制定和督查上，再者，应该将办事权逐步下放至村级，在当今的社会化浪潮下，应该让村部大院发挥其作用，实施“服务下乡”工程。

3 结 语

本文分析了我国电子政务建设的现状及发展对策，虽然我们国家在电子政务建设方面还有很长的路要走，但是我们也不能忽视国家在此方面的努力和投入，对于未来的电子政务建设，我们要充满希望。