王向阳

精准扶贫是当前我国中西部地区最大的政治任务，也是最受瞩目的治理实践。围绕着贫困及反贫困实践，新闻媒体、自媒体、基层干部群体、学界、政策部门等已有很多讨论，为我们提供了丰富的背景知识和生动的实践场景，但对于我们中国特色社会主义国家中贫困性质与反贫困道路选择、基层实践互动机制、自由裁量权及其限度，仍有进一步讨论的必要。当下，打工经济已成中西部一般农业型地区最大常量，劳动力结构成为村庄经济分化的基本维度，但凡具备劳动能力和劳动意愿者，便可到全国性劳动力市场打工挣钱，进而实现自身劳动力价值，反观真正的贫困人口群体，多为老弱病残户和好吃懒做户，这种情况下，什么样的反贫困策略才是有效的？在基层反贫困实践中，为何屡屡出现“策略主义”、“责任规避”、形式主义泛滥乃至自由裁量权受限等不良倾向？以上问题，将在本栏目所收录的以下三篇文章中得到相应回答。

《区域性贫困治理的道路选择——国家、农民与市场关系的视角》一文，抓住了当下精准扶贫的牛鼻子，并对当下普遍施行的三种反贫困模式进行了高度概括：中央资源直输式、地方资源整合式和农民资源反馈式，并在此基础上对三种反贫困模式的内涵、路径、困境等做出了针对性分析，同时创新地提出了以下重大论断：治理贫困的关键在于打通农民与市场二者之间的障碍，促进农民与市场建立有效联系，国家的功能即在于疏通二者之间的关联。……