郑秉文

【摘要】企業年金是养老保障第二大支柱，但其参与率近年来出现“跳水”，值得关注。《企业年金办法》的实施，不仅有利于提高参与率，更有利于积极贯彻落实全面建成多层次社会保障体系要求，促进企业年金市场健康发展。

【关键词】企业年金 养老保险 员工参与率 【中图分类号】C913.7 【文献标识码】A

2017年12月，人社部、财政部联合印发《企业年金办法》（以下简称《办法》），定于2018年2月1日起施行，引起多方关注。企业年金指企业及其职工在参加基本养老保险的基础上，通过集体协商，自主建立的补充养老保险制度。就员工个人来讲，参加企业年金可使未来退休收入多元化，提高收入水平，增加稳定性。

企业年金员工参与率“跳水”问题亟待解决

企业年金的雏形是国务院1991年建立的企业补充养老保险；2000年在国务院发布的《关于城镇社会保障体系改革的试点意见》中，以辽宁省做实账户为试点，将其改为企业年金；2004年原劳动和社会保障部颁发了《企业年金试行办法》和《企业年金基金管理试行办法》（与银监、证监、保监三会联合发布），将传统的储蓄型养老保险彻底改造为信托型积累制养老金，实行完全的市场化投资模式。可以说，这两个部令是奠定养老保障体系第二支柱的主要依据，为企业年金发展立下汗马功劳。

从字面上看，“企业年金”是企业的事，与政府和百姓的关系似乎不大，与“五险一金”相比，其份量和地位不可比肩，于是长期未受到应有的重视。企业年金顶层设计缺失，导致年金发展相对滞后。……