鲁涛

1月11日至13日，十九届中央纪委二次全会在北京举行。习近平总书记在会上发表的重要讲话，站在新时代党和国家事业发展全局的高度，深刻阐述党的十九大关于全面从严治党的战略部署，科学总结党的十八大以来全面从严治党的重要经验，深入分析党面临的风险和挑战，明确提出当前和今后一个时期全面从严治党的总体要求和主要任务，强调重整行装再出发。重要讲话以永远在路上的执着，对把全面从严治党引向深入发出了动员令、划定了路线图，为新时代推进全面从严治党提供了努力方向、基本遵循和方法路径。

赵乐际同志代表中央纪委常委会在会上作的《以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移落实党的十九大全面从严治党战略部署》的工作报告，着眼于全面从严治党永远在路上这一重大政治判断，深刻把握依然严峻复杂的反腐败斗争形势，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，强调要牢牢把握新时代党的建设的根本原则、工作主线、总体布局和全面从严治党重点任务，坚持问题导向、保持战略定力，不松劲、不停步、再出发，一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展。

牢牢把握“三个关键”，坚决贯彻党的十九大精神

在学习贯彻党的十九大精神的开局之年，新年伊始召开的十九届中央纪委二次全会，是一次全面贯彻落实党的十九大关于党的建设总要求，研究部署全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的重要会议。

全会工作报告从框架结构上可看作是1加8加1的三部分。具体前面的“1”为贯彻落实党的十九大精神的部署、中间的“8”为今年的八项重点工作，后面的“1”为加强自身建设的要求，整个报告是对十九大作出的全面从严治党战略部署的细化、具体化，与习近平总书记在中央纪委二次全会上的重要讲话精神高度贯通对接，把党中央关于全面从严治党的部署要求转化为纪检监察工作的具体思路和实际举措。

工作报告开宗明义，在第一部分就亮出“三个关键”，作为报告的主线和纲要。开篇即指出，“全面贯彻落实党的十九大精神，关键在于坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导；关键在于自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；关键在于坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。”深刻领会“三个关键”，对于全面把握报告精神至关重要。

在“三个关键”中，第一个关键是我们的根本政治原则，是贯彻落实党的十九大精神的关键所在；第二个关键是贯彻落实党的十九大精神的指导思想和行动纲领，离开了这个根和魂，我們就会失去正确方向；第三个关键是根本保证，指明了全面从严治党的重大作用，要以全面从严治党这个党的伟大自我革命引领和推动党领导人民进行的伟大社会革命。三者浑然一体，不可割裂。这“三个关键”，既来源于对党的十八大以来治国理政、管党治党伟大实践的深刻总结，又是推动党和国家事业未来发展的根本遵循，更是把握今年乃至今后五年纪检监察工作方向的“总钥匙”，须臾不可偏离。与会的中央纪委委员纷纷表示，“三个关键”充分体现了高度的政治自觉和政治担当，把纪检监察机关如何贯彻落实十九大精神阐释得非常透彻，是我们工作中的具体施工图，我们要严格按照部署要求推动工作落实。

党的十九大将习近平总书记在党中央、在全党的核心地位写入党章，是关乎党和国家事业长远发展的大事。中央纪委在维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导上担负着特殊使命和重要责任。“特殊使命”“重要职责”，这些都源自信仰、发乎自觉，既是十八届中央纪委的宝贵经验，也是十九届中央纪委做好工作的保证。二次全会工作报告以“三个带头”对此做了具体阐释。各级纪检监察机关贯彻落实全会部署，必须牢固树立“四个意识”，以“三个决不允许”确保党的路线方针政策和党中央的决策部署落地生根。

全会报告以醒目的大标题突出了对习近平新时代中国特色社会主义思想的坚守和贯彻，报告要求贯彻二次全会精神必须用这一科学理论和行动指南武装头脑、指导工作。广大纪检监察干部会后表示，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，必须把自己、职责、工作摆进去，把工作放到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中来把握。各级纪委要从全局和大局上认识自己的政治责任，在推动全面从严治党向纵深发展中，发挥好“校准”“助推”“清障”“护航”作用。

紧紧扣住职责定位，坚决履行好党赋予的光荣使命

工作报告聚焦党章赋予的监督执纪问责职责，强调要增强居安思危的忧患意识、许党许国的担当精神，坚持以人民为中心，聚焦主责主业，严密监督、严格执纪、严肃问责，坚决把党章规定具体地、丰富地、生动地落实到纪律检查工作中。在阐述工作部署总体要求时，紧扣党章赋予的职责，用“三个紧紧围绕”概括了2018年工作的中心任务。部署的重点工作共八个方面21条之多，具体内容不仅仅有任务安排，还蕴含着深刻的思路和方法，是不可多得的施工蓝图。

工作报告在工作部署上，很好地保持了连续性和稳定性，坚持和发扬党的十八大以来的好做法好经验。比如，严明政治纪律和政治规矩，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，深化政治巡视，深化运用监督执纪“四种形态”，巩固发展反腐败斗争压倒性态势，推动全面从严治党责任落到实处等，都与党的十八大以来全面从严治党的理念思路举措一脉相承，体现了管党治党一以贯之的政治定力。比如，惩治腐败，十九大以来，短短三个月，中央纪委打掉了六名“老虎”，让“反腐拐点”论戛然而止；纠正“四风”，更是迈着不变的步伐，2017年12月，全国查出违反中央八项规定精神问题首次单月超过1万人。

报告准确把握全面从严治党的重点任务，提出了一系列新要求、作出了新部署。比如，在新任务方面，明确了纪检监察工作把政治建设摆在首位的具体指向，就是要紧盯党内政治生活、政治纪律和政治规矩以及政治生态建设，强调严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，做好监督执纪问责；在全面推进国家监察体制改革中，对如何健全党和国家监督体系、实现纪法贯通、提高反腐败工作法治化水平提出了具体要求。在常规工作方面，对落实中央八项规定精神、解决形式主义、官僚主义提出了新举措，要求对表态多调门高、行动少落实差的严肃问责；强调要提高巡视全覆盖质量；对如何全面加强纪律建设、运用监督执纪“四种形态”有了新拓展；对深化构建“不敢腐、不能腐、不想腐”机制、加强上级纪委对下级纪委的领导、加强纪检监察机关自身建设方面，都提出了新的具体任务。

大家学习报告后纷纷表示，全面从严治党还远未到大功告成的时候，决不能跌入抓一抓、松一松，出了问题再抓一抓、又松一松的循环，必须持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。这既体现了我们党直面现实、正视问题的勇气担当，也是我们党对政治规律、历史规律的深刻把握。

贯彻“五条具体要求”，坚决做到打铁必须自身硬

这次的工作报告单列一部分，专门部署纪检监察机关自身建设，对应十九大报告提出的“打铁必须自身硬”，这在以往是不多见的。工作报告全面贯彻习近平总书记多次强调的，各级纪委要解决好“灯下黑”“清理好门户”“保持队伍纯洁”“执纪者必先守纪，律人者必先律己”等要求。工作报告列出“培育新素质，塑造新形象”的系列举措，就是回应总书记的谆谆告诫和殷殷期望。

新时代要有新气象新作为。党的十八大以来，中央纪委和各级纪检监察机关坚决贯彻党中央决策部署，忠诚履职尽责，做到了无私无畏、敢于担当，向党和人民交上了优异答卷。习近平总书记前不久在“1·5”重要讲话中，对领导干部提出“五个过硬”的要求。工作报告与之对应，在纪检监察干部队伍建设中提出“五个确保”，要确保政治过硬、本领高强、履职到位、作风优良、自身干净。这为纪检监察干部树立了追求的目标，划出了行为的底线，是加强自身建设的重要遵循。广大纪检监察干部认为，全会适应新时代新要求，对推进纪检监察机关自身建设进行了再深化、再部署。我们要按照“五个确保”的要求，着力打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，以深化监察体制改革为契机，加强理论武装和业务培训，促进纪检监察干部锤炼过硬本领，培育新素质、塑造新形象，更好完成党和人民赋予的光荣使命。endprint