文/林泰

林泰 重庆工商大学法学院暨重庆廉政研究中心教授

目前，国家监察体制改革正坚定、有序地进行。随着试点工作的推开以及各级监察委员会的组建，将产生“纪法衔接”的问题。应立足实际，以“纪法分开”“纪法衔接”为原则，构建合署办公内部“纪法衔接”程序机制，实现依规治党和依法治国有机统一。

2016年11月7日，中共中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》（以下简称《方案》），三地试点意味着国家监察体制改革正式启动。习近平同志在十九大报告中指出：“深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。”紧接着《中华人民共和国监察法（草案）》面向社会征求意见。国家监察体制改革坚定、有序进行。按照目前的《方案》，党的纪律检查委员会、监察委员会合署办公，建立健全监察委员会组织架构，明确监察委员会职能职责，建立监察委员会与司法机关的协调衔接机制，强化对监察委员会自身的监督制约。时任中纪委负责同志曾指出：“确保思想不乱、工作不断、队伍不散，推动人员融合和工作流程磨合。监察委员会履行监督、调查、处置职责，与执法、司法机关有机衔接、相互制衡，实现依规治党和依法治国有机统一。”由于即将全面推开的各级监察委员会被定位于国家机关，依据正在酝酿的国……