文_当代贵州融媒体记者 / 孙蕙

破解“准入不准营” 持续优化营商环境

丁琨：开展“证照分离”改革，是落实党中央、国务院重大决策部署，释放企业创新创业活力，推进营商环境法治化、国际化、便利化的重要举措。习近平总书记高度重视营商环境建设，明确提出要营造稳定公平透明、可预期的营商环境。李克强总理强调要深化“证照分离”改革，破解“准入不准营”问题，并在今年全国两会上明确要求在全国推开“证照分离”改革。2017年9月，全国大范围推进“证照分离”改革试点。一年多来，各地改革试点运行平稳、效果良好。在前期试点和评估工作基础上，国家市场监督管理总局会同中央编办、司法部等部门研究起草了在全国推开“证照分离”改革的政策文件，旨在通过改革，进一步厘清政府与市场关系，加强事中事后综合监管、公正监管，进一步营造稳定、公平、透明、可预期的市场准入环境。

丁琨：按照《通知》部署要求，坚持三个基本原则：一是“突出照后减证，能减尽减、能合则合”；二是“做到放管结合，放管并重，宽进严管”；三是“坚持依法改革，于法有据，稳妥推进”。在改革方式上，直接采取取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务四种方式，以突出对“准入”环节的优化审批服务，进一步降低市场准入门槛和制度性交易成本；在改革事项上，纳入全国第一批“证照分离”改革范围的106项涉企行政审批事项中，取消审批的2项，改为备案的1项，实行告知承诺的19项，优化准入服务的80余项；……