越南外商直接投资就业现状与对策研究

2018-03-12

福建质量管理 2018年4期

关键词：外商外国越南

(东南大学江苏南京 210000)

一、引言

随着经济全球化的快速发展，世界各国之间的关系越来越紧密，资本的流动更加频繁，外国直接投资也扮演着越来越重要的角色，对世界各国经济社会发展的影响越来越深。

外商直接投资对越南经济增长做出了很大的贡献，促进了就业水平的提高。但是，但是由于越南各个行业的特征及其投资环境不同，FDI对各个行业就业变化的影响作用也不尽相同。

二、越南外商直接投资就业现状

越南拥有丰富的劳动力资源，据最近的一次越南人口普查统计：2016年第一季度越南总人口为9410.5万人(男性占49.4%，女性占50.6%)，其中，劳动适龄人口大约有5440万人(占总人口58.7%)。越南就业劳动力为5329万(占总人口的58.7%)，失业劳动力0.1万，失业率为2.23%(高于2008年2.18%)。

劳动力在FDI企业当中2009年有1919.6千人平均收入76.3百万越南盾/人/年到2015年的已经增加超过2387.3千人比2009增1.2%，0.9%比于2011.劳动力收入在外商企业每年也越来越增长2009年是76.3万亿南盾/人/年到2012年达155.5万亿越盾/人/年，增2.04倍2009年，2015年到达279.8万亿南盾/人/年。

表一企业类型分类的企业劳动总数(单位：千个人)

表二企业类型分类的劳动者收入(单位：万亿越盾)

注：来源同表一。

虽然外国直接投资部门的工人数量逐年增加，但外国直接投资部门的劳动力与经济中劳动力总量的比例非常小。

在外国直接投资部门的总工人中，女工占了很大的比例。在女职工中，城镇女职工占42%，农村职工近65%。在外商直接投资领域，接近65%的工人大多是年轻人，其中85%的人从34岁下降到25岁以下的工人比例趋于上升。

过去几年涌入越南的强劲外国投资创造了更多的就业机会，但受过培训的劳动者人数并不能满足外国直接投资企业日益增长的需求。外国直接投资部门所要求的劳动力质量往往是高于其他商业和生产部门。然而，外商直接投资行业的劳动力资格结构显示，外商直接投资企业的大部分从业人员主要来自高中(80%)，受过培训的员工比例很低，超过57%的员工没有接受培训所有。在外商直接投资总量中，技术工人占22.8%，接受职业培训的占7.4%，大专以上学历占12.8%在135个工业区和出口加工区中，大学学位只有4-5%，技术人员占4-5%，技术人员占30%，其余60%为技能型工人。

在这样的劳动结构下，劳动力素质尚未满足外商直接投资企业的经营和生产需求。许多外商直接投资企业不得不组织短期就业培训课程，以满足其生产要求。外商直接投资企业重视人力资源培训，特别是大型或跨国企业。然而，企业调查结果显示，只有44%的外商直接投资企业在其劳动力中提供了大约30%的不同层次的职业培训课程，重点培养高素质，高水平的管理干部或员工。

三、越南外商直接投资就业存在主要问题

(一)质量就业

关于越南劳动力总量的教育水平，在外国直接投资重点领域，初级技术教育占59%，国有企业占49.1%。令人惊讶的是，外国直接投资部门的中等教育劳动力比率低于国有部门。在外国代表处和分支机构中，高校和大学教育比例最高。这并不令人意外，因为这些办事处的劳工需求非常高。外商直接投资行业高职业比例与国有企业比例差距较大，反映了越南“灰色出血”的概率。

由于本地工人的资历和经验有限，许多外商直接投资企业不得不在管理职位上招聘成本较高的外国人，特别是高级职位。根据调查结果，这些职位的外国人人数相对较多(估计河内为33%).

尽管外商直接投资企业的招聘要求较高，外商直接投资企业的工作人员还不能很好地满足工作要求。对于管理者来说，他们缺乏经验和必要的管理技能。对于工人来说，他们缺乏的是职业资格，工作作风，纪律，而且很多时候缺乏健康。

(二)安置工人

今天，安置工人是一个严重的问题，特别是在出口加工区和工业区。工人住房严重缺乏，数量和质量。工人住房的发展是自发和无计划的。据最近公布的胡志明市统计，全市工业区70%的工人是非胡志明市人，住房需求量非常大。另据统计，工业区和出口加工区劳动力总数的65.8%需要住房，而企业只能满足4-15%的需求。平阳省只能满足工人住房需求的15%(约为1000人)，同奈省只能满足6.5人的需求(约9000人)。

由于外国直接投资部门的工人住房需求非常大，外国直接投资地点附近的一部分人口建造了房屋出租。在胡志明市，工业区和出口加工区工人总数的94.6%不得不租房。龙安，广南，平定，河内等省份(甚至100%)的情况也是如此。

房屋建造房屋主要是结构简单，金属或油纸屋顶，砖墙，砖或水泥地基，共用厕所。在这样的住房条件下，一名工人不得不支付约12万越盾/月，包括水和电。

长远来看，工业和出口加工区增加，严重的住房问题将严重影响社会环境。如果解决好职工住房问题，就会对职工生产力产生负面影响，给企业发展带来困难;社会卫生环境不安全，社会环境不平衡。这些都将影响经济的增长和可持续发展。

(1)工作不稳定

总的来说，外商直接投资企业的工作条件比较好，工资比国内企业要高。然而，外商直接投资行业的劳动力不断变化，很多工人想长时间或长期在外商直接投资企业工作。20年来外商直接投资企业的人数很少，仅占1%，10～20年的人员仅占7%，6～10年-16%，从1到5年的60%，大约13%的工人是在1年以下新招聘的。外商直接投资部门不断招聘新的劳动力来替代退休人员。外商直接投资企业员工流动率为43.4%，远高于国内(6.5%)，特别是服装纺织行业。主要原因是外商直接投资企业的高强度工作。许多工人身体不好，无法满足工作需要;他们的工资不兼容，升迁的机会也不多，所有这些都让他们退出了，搬到了其他企业。

(2)工资和工作制度的问题

虽然外国直接投资部门的员工平均收入约为250万越南盾/月，但一般工人(占外国直接投资部门劳动力的大部分)的实际每月工资/收入大约只有80万1,500,000越南盾。这个收入不高于其他经济部门其他单位工人的收入，他们要努力工作，紧张工作。由于生活成本上涨，通货膨胀和住房问题，他们的生活遇到了很多困难。只有三分之一(三分之一)的工人可以过平凡的生活。有额外的收入，42.5%的工人不得不加班加点，这在企业中是比较困难的。特别是在纺织服装行业，从事加班工作的比例为54.7%。

(3)罢工

自1995年至今，全国共发生罢工1.6万起，其中70%来自外商投资企业。如上所述，主要原因是收入太低，工作量偏大，工作条件和环境条件差，劳动强度高，劳动力收益不足。一个普遍的现象是雇主故意违反了“劳动法”。所有这些都使工人的生活变得非常困难。另一个值得注意的原因是雇主对员工的不良行为和待遇，加上他们严厉的管理制度，歧视，甚至羞辱和性骚扰。为保护劳动者的权益，依法建立自愿的劳动关系，双方不能达成协议的行为是不可避免的。

四、越南外商直接投资就业对策

政府要改善投资环境让外商直接投资企业有良好环境，企业的经济会增长，劳动力会有更多工作机会和改善收入。另外，政府也要管理好劳动力的收入和安置政策在外商企业，保护越南劳动力的权利，让工人员安心给企业和国家的贡献。为减少罢工，随着调整在最低工资，一个重要的事情做的是，工会-代表的工人，必须定期联系与雇主fo早期解决所产生的问题。双方必须建立和严格按照签署“劳动协议”，“劳动合同”和“谈判机制”。

培养管理以及高新技术人才：加强教育培训投入，培养满足市场需求的专业技能人才。

外商直接投资企业的人员与国内同行企业相比，工作效率要好得多。按照市场需求增设复合型紧缺专业。劳动人民有条件接受高新技术，学习新的管理技能，专业素质逐步自己提高。更重要的是，外国直接投资部门的劳动人民能够接触并接受现代工业作风和学科培训。

五、结论

外商投资部门的劳动力总是与外商直接投资相联系。相应地，当越南的外商直接投资增加时，将会有更多的外商投资项目被执行，对招聘的需求也会增加。.随着经济结构调整和劳动力转型向工业化和现代化转变的趋势，外商直接投资部门对高素质劳动力的需求也将增加。为了等待和应对这一趋势，越南需要加大对教育和培训的投资，将培训工作与劳动力市场的需求联系起来，服务于尖端经济部门和技术密集型产业。此外，还需要制定地区职业培训学校规划，提高高校培训标准，扩大就业培训学校。

[1]资料来源：《越南计划投资部2014年报告：外国投资企业2006-2011》，越南统计出版社，2014年

[2]黄青春，阮秋河.越南FDI企业劳动者稳定工作研究[J].中国劳动关系学院学报,2016年4月,30(2):65-69.

[3]越南投资与计划部.越南2016年FDI情况报告[R]

[4]Do Huong Lan(2008),Attracting labor by the FDI sectorin Vietnam in early years of 21stCentury,External Economy Review,no.28.

[5]Central institude for Economic managerment:Vietnam economy,2006-2007,Finance Publish house,Hanoi.

[6]劳动人民遭受损失，劳动杂志[J],2015,248.

[7]越南统计局http://www.gso.gov.vn