陈慕杰

【摘 要】本文论述中国特色高水平高职学校和专业建设路径，分析中国特色高水平高职学校和专业建设提出的依据，提出从科学规范高效运行的治理体系、高标准的办学目标体系、完备的教学保障体系、高水平的教学运行保障和监控体系、高水平的科技服务体系、高质量的国际化办学水平六个方面开展中国特色高水平高职学校和专业建设。

【关键词】高水平  高职院校  专业  建设  路径

【中图分类号】G  【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2018）12C-0010-03

对标“双一流”建设，国家教育部明确在2018年启动中国特色高水平高职学校和专业建设计划（以下简称“双高”建设），这是新时代高职教育基于发展实践和现实诉求布局未来的新号角。高等职业院校，包括职业本专科院校在内，应当提高政治站位，抓住发展机遇，有效借助国家政策，强化内涵建设，实现高质量发展，全力推动全国教育大会精神落地生根。

一、“双高”建设提出的依据

“双高”建设是新时代高等职业院校落实党的十九大精神、加快教育现代化的战略举措，是我国职业教育发展到世界水平、职业教育国际化的应有之义，是高职教育深化内涵发展、提升办学水平的内在要求，也是应对经济社会变革、增强社会服务能力的现实选择。

（一）“双高”建设是落实党的十九大精神、加快教育现代化的战略举措

党的十九大吹响了教育现代化的号角。党的十九大报告指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，“中国的产业要迈向全球产业链中高端”，“加快教育现代化……完善职业教育和培训体系”。高质量的经济发展要求高等职业教育必须适应产业中高端定位，培养更高素质的、具有更加广泛适应能力的创新型技术技能人才。建设高水平高等职业院校和高水平专业，是党中央对社会主义新时代经济发展阶段和产业转型升级进行科学研判的基础上，针对职业教育提出的新的发展战略，是对加快一流大学和一流学科建设的内涵进一步的丰富，更是对高等职业院校发展的新任务、新要求。

（二）“双高”建设是我国职业教育发展到世界水平、职业教育国际化的应有之义

从20世纪80年代举办地方性大学和职业大学开始，1999年中共中央国务院发布《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》，提出大力发展高等职业教育，各省区市升格举办了一大批高职院校。为贯彻落实2005年《国务院关于大力发展职业教育的决定》，教育部于2006年启动实施“国家示范性高等职业院校建设计划”，力图带动提升高等职业教育整体水平。2010年，国务院印发《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020 年》，明确将高等职业教育作为高等教育的一个类型;2014年，国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》，提出到2020年“建成一批世界一流的职业院校和骨干专业，形成具有国际竞争力的人才培养高地”。2015年各省区市启动优质高等职业院校项目，我国高等职业教育进一步快速发展。根据教育部2017年全国教育事业发展统计公报，2017年全国共有高职（专科）院校1388所，在校生1105万人，是世界最大体量的职业教育体系。世界级的职业教育，也需要有中国的“好声音”。此外，近年来，我国借助成立亚投行、实施“一带一路”建设，构建人类命运共同体，为全球治理提供了“中国方案”。职业院校应当服务国家战略，努力扩大国际影响力，开展高水平国际化交流与合作，为解决世界问题贡献“中国职教智慧”。推出高水平高等职业院校建设计划，就是为了推动高等职业院校特色化发展和国际化发展，在世界职业教育领域树立“中国标杆”。

（三）“双高”建设是高等职业教育深化内涵式发展、提升办学水平的内在要求

党的十九大做出了高等教育内涵式发展的重大决策，实现高水平高质量发展成为新时代职业教育发展的主题。不可忽视的是，我国高等职业教育地区发展不平衡，高等职业院校办学定位还很不合理，办学质量水平参差不齐，在师资队伍建设、专业建设等方面还有许多薄弱环节，社会吸引力不高，与教育现代化的要求不相适应。高等职业教育必须适应新时代、新发展要求，以问题为导向，找准存在的主要问题，结合自身实际，突出地域和产业特色，在加大资金投入、治校育人理念、人才培养模式、师资队伍建设、创新创业教育等方面进行综合性改革和创新，开展系统化建设，形成产教融合、校企合作的体制机制，全面提升从学校到专业的能力与水平，推动高职教育整体办学水平的进步。

（四）“双高”建设是高等职业教育应对经济社会变革、增强社会服务能力的现实选择

就业导向是高等职业教育的基本原则，也是高等职业教育赢得社会认可的正确策略。随着新时代社会主要矛盾的转变，社会和人民群众对于高标准、高质量、高水平高等职业教育有了更高的需求与期待。经济发展从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，战略新兴产业兴起，行业交叉发展以及新技术、新产品、新业态、新商业模式不断产生新的职业，一批旧的职业也被逐渐淘汰;“互联网+”行动、供给侧改革以及“中国制造2025”战略的实施，要求高等职业教育主动适应经济发展新常态，及时调整人才培养方向，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。“双高建设”旨在打造一批以高水平的人才培养、高水平的专业建设、高水平的师资队伍、高水平的社会服务、高水平的内部管理、高水平的校园文化为特征的高水平职业院校和专业，形成与国家重大发展战略同频共振，与国家重点发展产业适度超前的职业教育发展格局。

二、“雙高”建设的基本路径

国家教育事业发展“十三五”规划明确要求“围绕深化产教融合、校企合作、工学结合主线，支持100所左右高等职业学校和1000所左右中等职业学校建设，改善基本办学条件和实习实训条件，强化国家重点领域产业和区域支柱产业相关专业建设，重点提升学校服务学历教育、社区教育、职工教育培训等能力，建成一批人才培养、科技创新、专业建设与产业融合发展的高水平职业学校”。创建中国特色高水平高等职业院校和高水平专业，重点是以人才培养体系为核心的内涵建设，具体可以从以下六个方面着手。

（一）科学规范高效运行的治理体系

先进科学的治理体系是合理行使高等职业院校办学自主权的必要前提，地方政府或行业部门应履行好作为高等职业院校举办者的义务，在办学经费投入、基础设施建设以及办学的有关政策方面给予充分保障，在办学方向、办学质量、学校内部运行管理等方面给予指导和监督，在人员编制、岗位设置、机构设置、绩效分配、专业设置、设备采购等方面给予学校充分的自主权。举办者应参加学校理事会，共同商议和决策办学重大事项。政府与学校的责权利应有明确的边界，各自发挥办学功能和优势作用，充分让高等职业院校自主办学。学校应科学规范自己的办学行为，建立和完善内部运行机制，制定学校章程，在章程框架下建立健全学校各项规章制度，建立和完善党委领导、校长负责、教授治学、社会参与、民主管理，全面从严治党与依法治校有机统一的内部治理体系，最大程度释放办学活力。

（二）高标准的办学目标体系

1.准确的办学定位。办学定位是高水平高等职业院校建设的根本指引，是确立人才培养目标的前提。高等职业教育是以服务地方经济社会发展为宗旨，重在培养适应现在及未来行业发展的发展型、创新型技术技能人才。高等职业院校既要适应当前行业发展和岗位技能的需求，更要培养面向未来发展的技术技能，还要注重人的全面发展。具体来说，就是培养知能兼备、行思兼具、学做兼善的综合型技术技能型人才。同时，还要强调系统的创新教育，以培养学生的创新思维和创新能力。

2.高标准的人才培养目标。根据学校办学定位，结合区域经济产业发展的需要，特别是产业未来发展方向和需求，以及学生全面发展的内在要求，高等职业院校应在德智体美和创新教育等五个方面设定具体的培养目标。在德方面，应该重点突出正确价值观的形成和高尚人格的养成;在智方面，应该重视全面素质的培养，特别是基础理论和人文素质的培养，同时，应熟练掌握本专业的应用技术技能;在体方面，要加强身体素质锻炼，加强心理调适能力的训练，加强心理引导和心理疏导，确保学生的身心健康;要加强美学和艺术教育，培养学生正确的审美观，提高培养学生的艺术素养和掌握一定的艺术技能;推进系统的创新教育，培养学生的创新思维和创新能力。以上五个方面还须同时设定具体可评价的指标，最终达到培养学生的综合素质和应用能力、技术技能和创新思维的目的。

3.高水平的人才培养方案。科学的人才培养方案是建设高水平高等职业院校和高水平专业的根本保证。人才培养方案的制定，必须以人才培养目标为依据，结合学校的办学资源和办学条件，以及产业的未来发展方向，合理地制定素质教育与技能培养、外延拓展与创新教育、理论教学与实践教学等方面相互协调的教学课程体系，以培养具有正确价值观和较强创新思维、人文素质高、基础理论扎实、实践技能强的技术技能型人才。

4.鲜明的办学特色。办学特色是一所学校发展的灵魂。在高等教育大众化向普及化发展的新时代，办学特色更是高等职业教育发展第一竞争力。创建高水平职业院校，核心要素更要体现学校的办学特色，没有特色，就谈不上水平，更谈不上“高水平”。所谓特色，就是不管是专业还是人才培养模式、培养方案，必须是人无我有，人有我精，人精我特。否则，专业人才培养就会出现千篇一律，各院校的培养势必出现同质化现象，这将严重影响学校的生存与发展。因此特色办学是创建高水平高等职业院校的前提。

5.高水平专业建设和品牌专业创建。高等职业教育的首要任务是人才培养，根本任务就是培养适应国家和区域经济产业需求的高素质技术技能型人才。因此，专业建设是创建高水平高等职业院校的核心。必须建设一批符合区域经济社会发展的专业群，紧密对接区域行业企业需求，为行业企业输送高质量毕业生，为行业企业高质量发展提供人才支撑。没有高水平专业或品牌专业支撑，何谈培养高素质技术技能型人才。因此，高水平专业和品牌专业建设是创建高水平高等职业院校的根本。

（三）完备的教学保障体系

1.优良的办学条件。创建高水平高等职业院校，办学条件是基础。学校必须加强自身办学基础条件的建设，学校办学空间、校舍、教学行政用房、图书资料、教学仪器设备、校内外实训基地等必须满足学校办学规模、培养目标和培养方案以及办学特色的需求。只有优良的办学条件，才能培养优秀的学生，才能提高人才培养质量，才能为创建高水平高等职业院校提供根本保障。

2.高素质的师资队伍。高等职业教育的发展关键是要建设一支能支撑培养任务的高水平师资队伍。高等职业院校的教师，要具备示范性、专业性和实践性。具体来说，应该具有仁爱之心、具有较高的课程设计能力和教學水平、具有扎实的基础理论知识和学术水平、具有较强的实践能力和丰富的实践经验。各专业要建设一支专兼结合、职称和学历结构合理的师资队伍。因此，创建高水平高等职业院校，建设一支高素质师资队伍是首要任务。

3.充足稳定的实训基地。实践教学是培养技术技能型人才的重要手段。满足各专业的实践教学要求，就必须建设充足的实训场所。一方面，学校应建设与专业技能相配套和满足课程教学需求的模拟仿真实训室：另一方面，要与行业企业相对接，校企合作、产教融合、合作办学，建立稳定的、能满足岗位技能训练要求的校外实训基地，让学生充分熟悉岗位技能操作，掌握生产流程的每一个细节，熟练掌握岗位实操技能。

（四）高水平的教学运行保障和监控体系

1.完备的教学管理机制。高等职业院校的首要任务是人才培养，中心工作是教学。要建立健全校系两级教学管理机制，严格按照专业人才培养方案设置相关课程，根据专业特点、行业发展现状编写符合本校本专业情况的教材。鼓励教师采用现代先进技术开发课程，采用先进的教学方法和手段改革教学，用教学效果来评价教师的教学水平。要采用多元的评价方法考核评价学生的学习效果。对教学运行过程中的每一个环节，必须制定相关规定和标准，以便对教学全过程进行监控。

2.严格的教学运行监控体系。要保持和改进教学质量，关键环节是教学过程的检查和监控。按照PDCA质量循环理论，要建立健全评估与监控组织机构，对教学全过程进行不间断的检查、数据收集与分析，找出影响教学质量的原因，及时提出整改意见和建议，确保教学过程始终朝着既定的人才培养目标运行。

3.较强的自我改进能力和机制。要保持和提高教学质量，达到教学目标的要求，就要在教学评估和监控的前提下，教学全过程各个环节都要具备改进的能力和改进的机制。一旦在监控过程中发现存在质量偏差，应有完善的改进机制，同时，全过程应有自我改进的能力。

（五）高水平的科技服務体系

1.高水平基础研究和创新能力。要适应新时代高等职业教育的新要求，就是要培养学生的全面发展和创新的素质。而创新能力的培养，有赖于基础研究能力的形成。因此，高等职业院校应高度重视应用性研究和基础研究，构建一支教学水平高、科研能力强的师资队伍，指导培养学生的探究思维和研究能力，形成良好的创新思维和创新能力。

2.深度的校企合作和优质的社会服务。高等职业教育的目的是服务区域经济社会发展，为企业输送高素质高技能人才。企业需要什么样的人才，企业自己最清楚。企业应该参与到人才培养过程中，与学校紧密对接，才能培养出自身需要的毕业生。所以，深度校企合作是培养高质量人才的重要途径。另外，学校要树立有为才有位的理念。一方面，高等职业院校为地方经济社会发展提供优质服务，是学校责无旁贷的责任。服务好了，必然会获得更多的资金、政策支持，为学校高质量发展提供强有力的基础保障。另一方面，学校为行业企业提供优质服务，会进一步深化产教融合、校企合作的现代职业教育办学模式，进一步提高专业人才培养质量，大大增强学校办学活力，扩大学校的社会影响，提高社会知名度。因此，提供优质社会服务，是衡量高水平高等职业院校的重要指标。

（六）高质量的国际化办学水平

国际化是打造高水平高等职业院校的重要标准。高水平首先是世界高水平，对接的是“世界一流”的标准，谋划的是通过充分参与国际竞争、充分输出高职教育优质资源来确立中国职业教育的国际影响力和话语权，目标是建设一批具有国际交流能力和国际影响力的高等职业院校。因此，高等职业院校要有国际化的视野，强化顶层设计，探索国际化人才培养的新模式;主动接轨国际标准体系，指导提升专业建设;借助政府间合作、政校合作、院校合作等多种方式，探索发展特色的留学生教育，加强国际师生交流;扩大中外合作办学项目，探索职业院校到国（境）外办学方式;采取“引进来”和“走出去”方式，特别是支持教师出国学习培训，加强国际化的师资队伍建设;对接国际标准，指导专业建设和课程建设;参加国际标准和规则的制定，开发国际认可的专业教学标准和课程标准，提升职业教育国际影响力，发挥教育国际化作为提升学校综合办学水平的重要一极和内驱动力的积极作用。

高水平高等职业院校和专业建设是国家对高等职业院校的未来布局，也是高等职业院校办学水平和人才培养能力角逐的新战场。我们要深刻理解和把握坚持扎根中国大地办教育的自觉自信，以人才培养质量为核心，扎根中国、融通中外，深化综合改革，创新育人模式，强化产教融合、校企合作，开放办学，打造高水平高等职业院校和高水平专业，加快推进职业教育现代化，写好职业院校发展的“奋进之笔”。

【参考文献】

[1]赵居礼，龚小涛，贺建锋，等.高水平高职院校建设内涵解析[J].中国职业技术教育，2017（25）

[2]国务院.国家教育事业发展“十三五”规划[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/201701/t20170119_295319.html